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• 【东莞市招商】2019年石龙镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年5月11日在石龙镇第十七届人民代表大会第六次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2018过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话精神，认真落实上级各项决策部署，抢抓机遇、强化执行、克难奋进，统筹推进产业转型、城市升级、生态环境、社会治理、民生改善等各项工作，推动了全镇经济社会全面发展。2018年，全镇地区生产总值108.22亿元，同比增长5.20%;规模以上工业增加值47.44亿元，同比增长5.50%;固定资产投资总额22.75亿元，同比增长15.75%;社会消费品零售总额50.37亿元，同比增长11.98%;各项税收总额19.84亿元，同比增长4.23%;一般公共预算收入9.46亿元，同比增长8.06%。荣获全国优质服务示范社区卫生服务中心、广东省健康促进示范单位、广东省宜居社区、广东省社会治安治理先进集体、广东省社区教育实验区、广东省县一级公共图书馆、广东省“民主法治村(社区)”和广东省“民主法治村(社区)”创建单位等8个全市“单打冠军”。2018年，我们突出抓好以下工作：坚持一年来，我们旗帜鲜明讲政治，思想行动更加自觉坚定。把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻总书记在全国“两会”参加广东代表团审议重要讲话精神、视察广东重要讲话精神、实施乡村振兴战略重要讲话精神及系列主要指示，组织开展大学习、大培训、大宣传、大宣讲等活动，扎实开展“大学习、深调研、真落实”专题调研;坚决落实意识形态工作责任，组织开展全镇督导检查，开辟“印象石龙”“龙文荟”等新媒体宣传平台，讲好“石龙故事”，凝聚奋发进取的思想舆论氛围;全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全力做好中央和省督察巡视的迎检和整改，推动全镇干部群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效确保中央大政方针，以及省委省政府、市委市政府、镇委各项决策部署得到不折不扣有效落实，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在石龙落地生根、结出丰硕成果。坚持一年来，我们全力以赴促转型，产业结构更加合理优化。把产业转型升级作为经济高质量发展的核心，加快培育新的发展动能，做实做强做优实体经济。优化营商环境促转型成效好。强化对企业服务意识，召开非公经济代表人士座谈会，完善领导挂点服务工作机制，线上线下联动向企业推送政策、服务和举措，全年为企业减免各项税费3.18亿元，有效推动产业结构优化升级，经济发展质量效益提高。实施倍增计划促转型成效好。富华电子节能环保增资扩产项目(市重大建设项目)超额完成投资计划;京瓷办公感光鼓增资扩产项目(市重大建设项目)提前竣工实现投产;津威饮料黄洲第二分公司建设项目进入设备安装;众生药业入选全市规模效益成长性排名前20名企业、全市效益贡献企业榜单。2018年，全镇市级倍增试点企业4家，营业收入33.59亿元，同比增长17.09%;协同倍增企业20家，营业收入36.78亿元，同比增长20.77%。增强植根性促转型成效好。京瓷办公入选全省外商投资百强榜单、全市实际出口总额前20名企业;柯尼卡美能达引入高端医疗产品并实现投产;京瓷光电在我镇扩建新厂区生产新一代车载镜头;日本电产三协相继将两个模具中心转移到石龙。创新驱动促转型成效好。完成工业技术改造投资5.7亿元，同比增长17.5%;全镇规模以上工业企业研发机构覆盖率达72%;R&D投入占比达4.3%;规模以上高技术制造业增加值占比59.0%;规模以上先进制造业增加值占比55.3%;每万人发明专利拥有量10件;10家企业申报高企认定，其中9家通过评审;10家小微企业实现“小上规”;富华电子、利富高成功认定为省级工程技术研发中心。以打造一年来，我们凝心聚力搭平台，开放格局更加宽阔高远。融入粤港澳大湾区和“一带一路”主要节点为契机，强力推动东莞火车站、广东(石龙)铁路国际物流基地项目等对外开放合作平台建设。始终不放弃东莞火车站客运口岸增补录入国家“十三五”口岸规划。统筹推进市TOD核心区和协调区建设，TOD控规调整成果已获市规委会讨论批准。试行作价出资共74614平方米土地由东实公司加快开发，项目前期工作进展顺利。铁路集装箱办理站项目完成投资5.69亿元。水乡地区横向通道中线延长线工程(一期)完成投资46.52%。粮食仓储及交易平台项目基本完工。中外运码头改扩建工程已完成前期工作，正进行项目工程招标，产业规划编制已完成，正加紧编制交通、市政等专项规划。中外运码头正式启动外贸海运业务，水路、铁路多式联运格局更加宽广。全年始发石龙的国际班列122列，出口集装箱11450标箱，分别增长15.1%、14.4%。中科信息港正式开园运营，至2018年底累计引进境外科技商务合作机构19个，首期企业进驻率53%。积极组织企业参加政策宣讲会、产品博览会、产业合作交流会。此外，富华电子分别在香港、台湾投资设立子公司;广安电气成功向东南亚以及中亚等“一带一路”沿线企业拓展电气检测业务。一年来，我们铁腕重拳抓治理，城市环境更加美丽宜居。城市基础设施建设有序推进。实施城市品质三年提升计划，全面启动33项示范项目建设，市政、交通、环保设施等不断完善。城市更新改造有序推进。东江北干流南岸片区整治有效推进，累计完成投资4亿元(占概算总投资71%)，护岸桩、防洪墙等水利设施已基本完成，沿岸道路、景观等正着手施工;中山路片区已提出初步改造方案，突出以文化引领推进消费升级的改造理念，完善配套设施，改进城市形态，推进业态升级;西湖村李屋园片区、客运中心片区、理想电子片区等改造单元已完成上报，并且李屋园片区、客运中心片区已确定前期服务商;王屋洲工改居村企合作改造项目已获批。乡村振兴工作有序推进。第四批美丽幸福村居18个项目基本完成，乡村道路、村貌等人居环境日益改善;综合活动中心设施配备日渐齐全，服务老人、青年等特定人群的体验场所逐渐建立，引领乡风文明新风尚;以“睦邻和谐”为核心、以多方参与为基础、以沟通管道顺畅为保障的自治项目相继推出，创新基层治理不断取得新突破。城市精细化管理有序推进。突出196项考核事项，开展常态化考核，在全市暗检中排名前列;全面开展存量建筑普查行动，加大“两违”整治力度，实现“两违”零增量;“智慧石龙”信息服务平台一期已成功试运行;“二标四实”取得扎实成效;“智网工程”入格事项共20类83项，全年累计发现隐患7599宗，处理7534宗，结案率达99.14%。水污染治理有序推进。2018年4个季度城市水质指数(CWQI)排列全市第一;在东莞市全面推行河长制湖长制2018年度考评中获优秀等级;东江北干流、南支流省考断面水质有较大改善;新建截污次支管网26公里，验收移交13公里;新城区污水处理厂提标改造工程已完成工程总量80%;旧城区新街口、九龙涌、木材厂等入河排污口已得到根本整治;保护水源地已建围网4.4公里;中山公园湖涌水体基本消除黑臭;工业废水排放实现只减不增。大气污染治理有序推进。完成VOCs排放企业治理35家、生物质锅炉企业治理2家、“散乱污”企业整治201家;稳步推进公交车辆、出租车辆纯电动化，建成公交车充电桩54个，纯电动公交占比达59.3%;全年空气环境质量综合指数4.08，空气质量优良率有较大提高，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳等大气污染物均达到国家空气质量二级标准以上。固废处置有序推进。危险废物存储、处置均严格执行规范，无发现非法倾倒和非法转移危险废物现象;医疗废物无害处理率、生活垃圾无害处理率均达100%。。一年来，我们持之以恒保稳定，社会局面更加平安和谐。坚持把维护社会安全稳定作为第一责任，做实做细平安稳定工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。社会治安形势平稳。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，侦破涉黑恶刑事案件22宗、重大命案积案2宗，抓获一名连续14年在我市多个镇街流窜作案的犯罪嫌疑人;建立固定、流动治安岗哨150个，组建一支36骑的公安铁骑队伍，整合、新建一批视频监控设施，实现重点区域视频监控全覆盖;“两抢”警情、刑事立案分别下降58.5%、71%，群众安全感和满意度第三方测评居全市前列。公共安全和谐稳定全面组建村(社区)安全生产委员会和安全办，人员、场所、设施装备全部落实到位;实行安全生产监督检查“双随机、一公开”机制、危险化学品监管权责清单制度，全镇无重大安全生产事故发生;成功防御和应对超强台风“山竹”，无发生人员伤亡。矛盾纠纷化解较好。全年共受理群众信访案件422件，办结率96%;共受理市12345政府服务热线业务880宗，办结率100%;镇人民调解组织共调解民间纠纷195宗，成功调解率100%，涉案金额1438万元。法治石龙成果显著。镇级公共法律服务中心建成投入使用，10个村(社区)全部创建为省“民主法治村(社区)”，镇内三家企业荣获省级“法治文化建设示范企业”称号。一年来，我们尽心尽力惠民生，群众生活更加幸福美满。坚持把石龙人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，推动民生事业全面发展，全年用于教育、医疗、就业、保险等民生事业支出达7.29亿元，占全镇支出的77.33%。基础教育扩容提质。中心小学西湖学校建成投入使用，新增优质学位1600个;全镇公办(集体办)幼儿园和普惠性民办幼儿园达81.8%;稳步推进慕课教育试点工作，千兆光纤入校园实现全覆盖;加强优秀教师后备队伍建设，组织骨干年青教师到华中教育先进地区跟班学习;投入360万元奖教奖学，激励良好师德学风。文化活动丰富多彩。成功举办庆祝改革开放40周年、中华龙民俗文化节、敬老月、非遗文化传承、全民终身学习等系列活动，承办省篮球联赛小组赛东莞主场比赛，举办全镇篮球赛、迎春足球赛，10个村(社区)全部建成综合性文化服务中心。健康保障持续提升。市儿童医院即将建成投入使用;市心血管病诊治中心大楼工程已开展征地并完成初步方案设计;市三院、市八院与中山大学肿瘤医院、松山湖社区卫生服务中心等多向共建，打造区域医疗联合体;石龙顺利通过国家卫生镇复审。同时，切实做好市内扶贫，以及对口普宁市、西藏巴宜区林芝镇、云南昭通市昭阳区炎山镇等精准扶贫和结对交流工作。镇内有正常劳动能力的低保户全部实现脱贫;对口普宁市扶贫产业项目获评市“造血扶贫”先进典型;石龙荣获“广东省2016-2018年脱贫攻坚突出贡献集体”称号。此外，工青妇幼、武装、双拥、司法、民政、侨务等工作扎实有效推进，较好地完成各项任务。一年来，我们驰而不息改作风，政府形象更加公正廉明。坚持把廉洁高效、人民满意作为政府自身建设的最终目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升政府系统的执行力和公信力。全面提升行政服务效率。完善综合服务中心功能和架构体制，努力实现“最多跑一次”;主动接受人大代表和政协委员监督，全年共收集人大代表意见建议57件，全部有效答复落实，办结率和满意率均达100%。全面推进法治政府建设。健全依法决策机制，制定出台政府重大行政决策规程、合法性审查、风险评估、事项目录等文件，完善政府法律顾问和公职律师工作机制，推进领导干部和行政执法人员学法用法。全面提升执行力。组织开展专题调研，激励广大干部担当作为;全年政府125项主要目标任务，完成率达95.2%;开展重大项目建设“百日攻坚”大会战，全面掀起“大建设、快建设”的工作热潮。全面正风肃纪。坚决落实党风廉政建设责任，持之以恒改进作风，深入开展“为官不为”专项整治和行政执法部门作风建设明查暗访，强化反面典型警示教育;深化运用监督执纪“四种形态”，全年共对镇内党员干部开展提醒谈话254人次、诫勉谈话2人次。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，迈出了坚实的发展步伐，取得了可喜的工作成绩。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表石龙镇人民政府，向关心、支持、参与石龙建设发展的上级领导、老前辈、社会各界人士及全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题，需要引起高度重视：一是经济总量不大，增长速度缓慢;二是产业结构不优，支柱产业单一，受外部环境影响较大;三是城市空间不足，开发强度已逼近极限，城市更新的步伐较慢;四是公共服务还有不少短板，重点工作推进较慢，交通拥堵问题比较突出;五是干部干事创业氛围有待提高，工作作风有待改进，执行效率有待提升，等等。对这些问题，我们要高度重视，切实增强紧迫感、危机感，积极探求破解之策，认真加以解决。20192019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年工作，责任重大，任务艰巨。当前，外部环境发生明显变化，经济下行风险逐步加大，未来一个时期不确定性因素也在增多，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在看到不利因素的同时，也要看到国家、省、市围绕“六稳”持续出台一系列政策措施，释放出稳定发展的强大信号。并且，“一带一路”、粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、松山湖高新技术产业开发区强化统筹等深入推进，为我们借势发展提供了有利机遇和政策环境。我们更要看到独特的自身优势，稳固的实体基础、良好的医疗教育、优美的自然生态、亲清的营商环境、实干团结的石龙人民，都是我们发展进程中的宝贵资源。我们一定要坚持以新发展理念为指引，按照镇委十五届四次会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚定信心、保持定力、精准发力、持续用力，努力夺取新胜利，迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会精神、市委十四届八次全会精神、市十六届人大五次会议精神和镇委十五届四次会议精神，牢牢把握粤港澳大湾区建设这个“纲”，紧紧围绕打造“湾区高品质名镇”的奋斗目标，突出执行落实，强化结果导向，做到“八个坚持”，推动“八个新突破”，奋力开创石龙新时代发展新局面。综合考虑各方面因素，2019年全镇发展的预期目标是：地区生产总值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资总额增长10%，其它指标努力完成市下达的任务，各项事业持续健康发展。围绕上述目标和要求，我们要重点抓好以下工作： 一、坚持建平台引资源，推动国际物流基地建设。根据“以我为主”的工作思路，以更主动更扎实的工作成效，确保基地项目推进有更大突破。积极配合省、市完善产业规划，并以产业规划为基础，加快红海片区规划修编;启动交通、供电、供水、排水等专项规划编制，研究以“五通一平”为主要内容的基础设施建设;研究制定利益平衡方案，稳妥推进红海片区土地统筹，为基础设施先行、产业项目招引提供保障。确保水乡地区横向通道中线延长线工程(一期)如期完工;积极配合广铁集团推进投资7.6亿元的铁路集装箱办理站项目建设，确保项目建设进度如期推进;积极配合省、市加快红海片区13多万吨历史填埋垃圾存量清理、转运工作，为铁路集装箱办理站项目后续建设顺利供地;积极配合中外运公司推进投资3.3亿元的码头改造项目，力争年内工程动工建设;积极配合市城建局推进东江北干流北岸移堤护岸工程建设。积极落实省、市工作部署，按照国家多式联运示范工程项目建设标准，严格考核指标导向，确保2019年通过国家交通部验收;强化内河港功能，发挥水路、铁路双口岸优势，打造覆盖“近洋—港口—石龙—铁路—中亚、中欧班列”的国际物流大通道，力争始发石龙的国际班列每周3列，全年货值超6亿美元;继续试点铁路运邮业务，力争常态化运行。推进抓紧国家“十三五”口岸规划中期调整窗口期，全力争取上级支持，力争东莞火车站设立客运口岸纳入国家规划;继续完善相关地块征收手续，积极配合市相关部门落实与广铁集团置换土地协议，确保TOD核心区石龙侧土地实现整体收储;继续做好TOD核心区控规调整，明晰规划要点和条件，为推出市场打通“最后一公里”;积极配合东实公司加快推进“作价出资”的共74614平方米土地的前期报批工作，争取这一先行开发项目能动工建设;积极配合市开展招商工作，引进实力雄厚、有TOD开发经验的大企业，确保把TOD核心区打造成一个具有品质的城市综合体和功能完备的城市社区。 二、坚持调结构促转型，推动实体经济发展取得新突破落实“实体经济十条”、“民营经济十条”、“外资十条”和“非公经济50条”等政策措施，让企业用足用活政策红利，突出落实企业减税降费，力争减免税费3.9亿元，同比增长20%以上;完善政企沟通联系机制，升级综合服务中心建设，打造阳光服务窗口，开展大调研大走访活动，助推企业舒难解困，积极构建“亲”“清”新型政商关系。精准招商，集聚优势产业。强化招商力量，以规模投资和单位效益为中心，制定和完善招商激励政策;强化土地空间资源整备，策划招商目录，突出招引大项目大投资;结合城市单元(片区)改造，以业态升级为核心，打造休闲旅游、文化创意等现代生活服务业;依据国际物流基地产业规划，以中俄物流产业园为平台，以水铁联运为依托，立足招引具有开拓国际市场能力的大型物流企业，打造产品展示、仓储加工等现代物流业;以“商旅嘉年华”、“乐购石龙消费购物节”为载体，整合提升实体商超市、住宿餐饮、电商平台等资源，推动传统商贸业上规模上档次。精准扶持，提升倍增效应。加快企业“倍增计划”扩容提质，2019年确保富华电子实现“3年倍增”目标，力争津威饮料实现“3年倍增”目标，推动市级倍增试点企业增加1至2家;围绕提升企业核心竞争力，以“倍增企业”市试点企业和协同倍增企业为重点，完成企业两化融合对标诊断40家以上，打造信息化、智慧化、精准化的企业服务生态链;推动优质日资企业增资扩产，年内确保投资规模均超2亿元的京瓷光电、电产三协增资扩产项目如期落地;津威饮料增资扩产项目实现投产;富华电子研发大楼完工，并启动研发设备购置和人员配备工作;中强电子新型显示屏、京瓷办公高速喷墨打印机、利富高油箱周边配件等高端产能在石龙布局落地。 三、坚持强创新添动力，推动创新资源集聚取得新突破深入推进优化市直管镇体制改革。按照市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革的部署要求,牢牢把握石龙纳入松山湖高新技术产业开发区强化统筹试点的机遇，围绕发展规划、区域开发、招商引资、重大项目建设、政务服务效能提升等“五大统筹”，进一步加强与松山湖及周边镇的对接融合，争创改革发展新优势。在市“1+15”制度文件总体框架下，加快研究制定切合石龙实际的贯彻落实方案，创造性地推进改革，坚决高质量完成改革工作任务。主动融入科技创新走廊。积极参与东莞建设国家创新型城市，把创新资源集聚作为石龙克服土地资源瓶颈的重要抓手，加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。突出创新能力在结构调整、项目招引中的引领作用，今后在产业用地供给、工改工项目改造中，把新技术应用、产品科技含量、技能人才使用等作为项目落地的重要考量，以创新能力确保项目经济效益。大力提升企业创新能力。突出企业创新主体地位，以研发机构和人才队伍建设为主要内容，培育和提高企业科技成果转化应用能力;鼓励企业增加研发投入，推进企业研发机构覆盖，力争全年企业R&D占GDP比重不低于去年4.3%的水平，规上企业研发机构覆盖率不低于去年72%的水平;稳步推进众生药业“众生睿创”项目和松山湖研发大楼建设，大力支持我镇的省级工程技术研发中心提高技术成果转化应用能力，积极搭建镇内企业与华南理工大学等科研院校交流合作平台;力争新认定和重新认定高新技术企业7家以上，推动2家高新技术企业实现“小升规”、8个自动化智能化改造应用项目上马，实现工业技改投资增长5%、规上先进制造业增加值增长3.5%、高技术制造业增加值增长3%。打造创新创业人才高地。努力聚集、培育、用好人才“第一资源”，推动人力资源与城市、产业同步升级，为高质量发展提供有力人才支撑。立足产业特色和资源平台广纳高素质人才。制定出台《石龙镇吸引高层次人才奖励办法》，依据我镇日资企业集聚、教育医疗优质资源集中、国际物流基地落户的实际，大力引进生物医药、现代物流、信息技术等高层次人才和领军团队，力争招引博士1名、硕士27名、高级职称专业技术人才48名，提供100个“企业自评人才入户”名额。创新校企合作培育模式促进人才精准对接。推动广东机电职业技术学院在我镇设立大学生创新创业实践基地，围绕模具、机电、电子等专业领域探索设立“石龙技能人才专班”，实行“订单式”培训;大力实施“一镇一品”技能人才培养项目，培育选树一批高技能人才、首席技师、粤菜师傅。加强服务保障解决人才后顾之忧。深入开展领导干部联系高层次人才活动，加快完善人才子女入读公办学校、人才公寓、优秀年轻干部培养行动计划等配套措施，全面落实就业创业扶持政策，努力让人才充分涌动、活力充分迸发。 四、坚持拓空间强功能，推动城市品质提升取得新突破坚持以重大项目实施打造高品质空间，以城市更新改造提升空间承载力，以空间承载力提升引进新产业新业态。力争实施中山路整体改造。主动与市直部门沟通，加快市属物业产权移交，进一步深化完善改造方案;突出文化引领推进消费升级的改造理念，以新业态为引领，打造文创、旅游、休闲、体验等互为一体的高品质“漫生活”片区;突出历史风貌传承，坚持点面结合，注重节点改造和立面改造，打造以“材、色、形、光”和谐统一，公共配套完备齐全的“民国特色建筑”文化街区。加快推进总占地面积达56万多平方米的李屋园片区、客运中心片区、理想电子片区三大单元改造，特别是力争年内李屋园片区、客运中心片区完成改造方案报批，其前期服务商碧桂园公司、卓越公司制定拆迁补偿安置方案，确保改造方案实质性推进，并根据TOD核心区开发进程，政府主导择机推出理想电子片区地块，发挥政府在城市更新改造中的主导引领作用。总的构思是，把西湖区打造成以TOD核心区为中心，周边相得益彰，多城市综合体相连，集居住、商业、商务、休闲、旅游、文化于一体的高品质区域。与此同时，依托东江北干流南岸整治工程，配套绿色景观工程和“灯光亮睛”工程，打造休闲观光特色新岸线;稳步推进王屋洲村R17-6三旧改造村企合作项目;研究黄家山“保税仓”片区改造。推进乡村振兴。坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进5大类共36项“乡村振兴重点项目”，着力把改善城乡人居环境作为乡村振兴的重要体现。推进城市公园改造和彩色林建设。按照安全舒适、自然多彩、人文和谐、配套齐备的原则，推进中山公园、金沙湾公园、西湖公园和龙升路绿化带改造，打造高品质的城市风景线和多彩带。推进市政道路桥梁建设。改造石龙头路，征收拆除北端民宅，重修人行道，升级路面，解决石龙头路北端瓶颈;重建黄家山大道，建设双向四车道、人行道舒适、绿化覆盖面广、公共停车位配套的城市市政道路;升级改造双孖庙路、中兴路和欧仙路北延路;抢修整治东江大道南桥及华南桥下穿隧道病害，委托专业技术单位进行充分论证、科学设计、精准施工，确保堵实补牢隐患漏洞，严守安全底线。推进“厕所革命”。按照通风通光、设施配套、方便使用的要求，分期分批改造和新建一批公共厕所，年内升级改造10座、新建1座。推进乡风文明建设。提升村(社区)党群服务中心建设运行水平，充实完善村(社区)图书馆，启动村规民约修订，用社会主义核心价值观引领乡风文明建设;启动西湖张氏宗祠重建，推动王屋洲公墓园建设，修缮林屋村林氏宗祠和村史博物馆，建设一批乡风文明建设载体。同时，升级改造西湖综合市场，打造成全市样板市场;升级改造蒲溪综合楼，完善村民自治活动场所。强化精细管理。坚持政府主导，多方联动，广泛参与，进一步加强城市精细化管理，着力提升城市内涵品质。大力整治环境“脏乱差”。开展“三清理”“三拆除”“三整治”，全域整治乱搭建、乱摆卖、乱堆放等“六乱”行为，突出整治旧城区内街内巷、学校医院周边、农贸市场周边、废品收购场所周边及广深铁路沿线等重点区域。继续铁腕整治“两违”。坚决遏制增量，健全图斑，加强巡查，严格执法，规范村民宅基地建设房，严厉打击私自改建扩建行为，确保“两违”零增量;主动消化存量，健全台帐，分类施策，主动作为，坚决完成22万平方米违建治理年度目标任务。着力提升保洁水平。启动新一轮路面市场化保洁，完善监管机制，强化部门监管，发挥第三方评价作用，打造整洁示范路段，确保市场化保洁既有经济效益更有社会效益，实现全部村(社区)达到干净整洁村标准;稳步扎实推进生活垃圾分类试点工作，突出推进在机关、事业单位和相关企业开展垃圾分类投放、收集、运输、处理，确保试点工作取得实效，提供可复制经验和做法。有效解决交通拥堵。多方联动开展交通整治，健全交通整治机制，交警、交通、城管等多部门联合执法，突出整治超载超限超速和乱停乱放行为;突出重点路段和重要节点交通整治，着力解决广源路、绿化东路、南二桥、西湖三路以及东莞火车站、学校周边路段等重点路段易堵常堵问题;大力推进智慧交通，实施“互联网+”交通治理项目，推进交通信号灯和电子警察智能升级改造，升级智能停车设施和管理系统，增设市场化服务停车位5000个。开展“行走石龙”专项行动。班子成员对挂片村(社区)行走每周不少于一次，村(社区)书记对辖区范围行走每周不少于两次。 五、坚持治污染补短板，推动生态环境优化取得新突破坚决打好碧水攻坚战。坚持站在永续发展的高度直面水污染问题，统筹实施污水源头治理和水系水域日常保护，形成高效治水、安全饮水、节约用水的生动局面，让碧水成为石龙城市环境的鲜明特质。加大力度补齐污水收集处理设施短板。全力攻克地质条件、管线迁移的难题，加快追赶截污次支管网建设进度，确保完成2016-2018批次余下0.66公里管网建设及13.03公里验收移交任务，全力配合市水投集团完成水生态五期8.25公里管网建设并验收移交;推进住宅区、居民区“雨污分流”管网改造，新建污水接驳管网7公里;彻底治理入河排污口7个;完成新城区污水处理厂出水规模2吨/天的提标改造工程，实现出水达一级A+地标。深化黑臭水体综合治理。大力推进南畲朗河涌整治、中心涌总口截污，力争实现南畲朗河涌水质消除黑臭;中心涌暗渠石龙段非雨时期无污水排入下游;中山公园湖涌水质长期稳定达标;辖区考核断面水质基本改善。加强饮用水源保护，启动自来水总公司黄洲水厂备用生产线建设工程，提升安全优质供水能力。实施最严格水资源管理制度，推行自备水用水大户计划用水和定额管理，确保计划用水率高于全市水平。健全“河长制”河湖巡查监管制度，落实镇级河长每月巡河不少于3次、村级河长每周巡河1次。全面完成辖区5条河流“清四乱”和“五清”专项行动。坚决打好蓝天保卫战。坚持以义无反顾、壮士断腕的勇气决心淘汰高排放、高污染落后产能和设施设备，推动蓝天保卫战由打响到打好、由单点突破到科学系统精准治理转变，力争实现空气质量优良天数比例达86%，PM2.5年均浓度低于35微克/立方米，O3年均浓度低于160微克/立方米。切实抓好企业污染源防控。实施区域差别化环境准入，加快推进黄洲区、西湖区工业集聚区规划建设，逐步引导纳入全市VOCs排放入园企业名录的企业入驻;以印刷行业和重点工业涂装企业低挥发性原料改造为重点，强化VOCs源头治理，“一企一策”推进VOCs企业深度整治，确保挥发性有机物排放总量只减不增;建立“散乱污”企业动态管理名录，坚决完成市下达清理整治任务。切实抓好机动车污染源防控。统筹运用区域限行、监督执法、经济补贴等综合手段，倒逼在册国Ⅲ及以下柴油车淘汰，争取早日实现全部淘汰的目标;加快新建一批公交车充电桩，实现公交车100%纯电动化。切实抓好扬尘污染源防控。全面加强建筑工地、拆除工程、市政道路、大型堆场扬尘管控，重点查处泥头车、砂石运输车“扬撒滴漏”等违法违规行为。坚决狠抓固废污染防治。坚持政府、企业、群众多方参与，有机联动，确保危险废物处理处置安全、规范、高效。建立固体废物全链条闭环监管机制，聚焦产生、储存、转移、利用、处置等环节强化联合执法检查，坚守不发生固体废物非法转移倾倒行为的底线。加强工作指引和技术支持，推进一般工业固体废物减量化、无害化、资源化利用。大力推进生活垃圾无害化处理和生活垃圾强制分类，确保新增垃圾100%实现“全焚烧、零填埋”。 六、坚持防隐患保平安，推动社会和谐善治取得新突破毫不放松抓好公共安全工作。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，深刻吸取省市内外各类安全事故教训，全领域全方位落实严管、严查、严罚，切实构筑全覆盖、零容忍、重实效的安全保障网，力争实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。严格落实安全生产责任制。修订《石龙镇安全生产工作职责》，建立部门安全生产权责清单;强化企业主体责任，建立企业安全生产主体责任承诺制度和分层次监管制度，实行“红名单”+“黑名单”管理。织密织牢安全监管网。探索政府购买服务，引进第三方参与安全生产专业化技术化管理;推行“村(社区)安全办+安全顾问”巡查监管模式，确保镇村两级安全生产监管检查(巡查)全覆盖。持而不息深化重点专项治理。聚焦道路交通、水上交通、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游等七类重点行业领域，以及有限空间作业、燃气热水器使用、食品药品安全等关键环节开展大排查大整治，确保不发生重大安全事故。牢牢扭住消防安全不放松。全面落实消防安全重点单位、火灾高危单位消防安全标准化管理“六个一”要求;全面开展消防设施隐患区域治理，推进老城区消防站、村(社区)消防微体验点、中山西社区应急安全体验馆等项目建设，切实打通消防安全“生命通道”。毫不放松加强治安打防管控。坚决打击违法犯罪，确保打准、打深、打狠，巩固提升全镇治安持续向好局面。全力维护政治安全，严打严防暴恐活动，全力确保新中国成立70周年、澳门回归20周年等一系列重要敏感节点社会治安大局平稳。严打整治突出违法犯罪。坚决扫黑除恶，集中力量攻克一批涉黑涉恶重点案件;严打“盗抢骗”，力争实现行政拘留数、刑事拘留数、逮捕数“三个同比上升”，以“小案快破、小案多破”切实提高群众安全感和满意度;重治“黄赌毒枪”，严防涉黄问题死灰复燃。持续推进公安信息化建设。深化“二标四实”基础信息采集，强化责任倒查，开展补充采集，推行自主申报，完善长效机制;深化“智慧新警务”建设，加强一类视频点、二类视频点、“猫眼”小视频、人脸前端等智能设备设施建设，构筑“科技护城墙”。毫不放松捍卫意识形态安全。坚持从讲政治、讲党性的高度抓好意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。加强意识形态责任体系建设，以检查考核压实责任链条，确保意识形态工作责任在基层一线落实落细。完善舆情分析研判处置机制，及时妥善处置舆情突发事件。加强宣传思想阵地建设，规范各类论坛讲座、研讨会、报告会的管理，突出抓好网络意识形态安全工作。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究宣传，建设党建文化长廊，推广“学习强国”学习平台，开展庆祝新中国成立70周年系列活动，壮大主流思想，凝聚磅礴力量。毫不放松维护社会和谐稳定。坚持最大限度地凝聚社会治理力量，最大限度地减少社会矛盾，最大限度地激发共建共治共享活力。积极打造基层善治特色品牌。选取银行、社区等10个试点建设“友善驿站”，为环卫工人、快递小哥等户外一线人员，以及老、幼、妇、残等特殊群众送便利、送服务、送关爱;复制推广城乡社区协商、党建智囊团、睦邻文化等基层治理模式，选树一批“最美”道德模范，争当“四个之城”建设排头兵。积极探索专业化、接地气的矛盾纠纷调解新模式，推进“驻派出所人民调解”改革，确保全镇4个派出所共17名调解员全部进驻到位。深化法治石龙建设，升级完善公共法律服务体系，推动500人以上企业创建省级法治企业，力争创建率达100%。深入推进“智网工程”，优化网格设置，完善队伍配备和调度机制，逐步实现“智网工程”社会治理全覆盖。 七、坚持办实事惠民生，推动公共事业繁荣取得新突破打造区域医疗卫生高地。深入实施“健康强镇”战略，着力巩固石龙医疗优势、健康优势，不断提升群众健康获得感。大力建设高品质医疗标杆。7月建成启用东莞市儿童医院，新增儿科病床600张，实现日接诊能力3000人次以上，打造高水平专科诊治科研中心;推进市三院心血管病诊治中心大楼征地和报建，力争年内完成项目前期工作，助力打造省级心血管临床重点专科。大力提升社区卫生服务效能。确保社区卫生服务中心新大楼年内动工建设;西湖、兴龙社区卫生服务站项目落实选址;完善分级诊疗系统和医联体建设，促进资源共建共享、双向精准转诊，构建“15分钟健康服务圈”。大力擦亮健康管理服务品牌。建立涵盖儿童口腔疾病、青少年近视、青春期性教育等多领域、全周期的健康服务管理体系;理顺新生儿因病延迟疫苗接种规程，避免群众“来回跑”“重复跑”。推进教育扩容提质增效。坚持把教育摆在优先发展的位置，不断擦亮“学在石龙”品牌，促进教育更好地服务民生、服务发展、服务未来。增加优质教育资源供给。确保中心小学功能楼9月份投入使用;启动实验小学教学楼扩建工程;全面落实户籍学生就读民办学校补贴、异地务工人员随迁子女积分制入学民办学位补贴。加快教育改革进程。总结石龙三中、明德小学翻转课堂经验，推广石龙特色慕课案例;全镇翻转课堂实验班增加到70个以上;以镇内两所初中为龙头，联合片区公办小学推进集团化办学，探索组建石龙二中、石龙三中两大教育集团;鼓励支持“品牌兴校”，助推石龙三中“幸福教育”争创市级品牌学校，推动更多学校纳入全市培育对象，打造更多特色鲜明的教育品牌。加强新时代教师队伍建设，选派优秀骨干教师参加市外跟岗学习，努力培育更多名校长、名教师、名班主任和市级学科带头人。提升城镇文化软实力。坚持立足资源优势，打造特色品牌，优化文化供给，提升文化品位，实现以文化凝聚人心、增进和谐、涵养自信、推动发展。完善文化场馆设施体系。在人民广场文化大楼基础上改建石龙镇文化分馆并投入使用，通过完善配套吸引更多优质文化资源下沉;抓紧完成石龙少年宫深化设计，力争年内动工，并启动筹组管理运营团队;完善东征博物馆馆舍功能设施，打造东征纪念馆党建活动基地。深入实施“基层文化百村示范工程”，在综合性文化服务中心实现全覆盖的基础上，选取中山东、中山西、兴龙等3个社区争创市级基层文化建设示范村(社区)，为群众提供优质、便捷、多元的公共文化服务。营造浓厚文化氛围。举办好中华龙民俗文化节、敬老月等传统品牌活动;围绕“庆祝新中国成立70周年”主题，策划系列精品艺术展览，组织“点赞祖国”系列文艺演出，出版石龙历史文化系列丛书，以热烈喜庆的文化活动向祖国70周年华诞献礼。强化民生兜底保障。坚持保基本、兜底线、促公平，倾情倾力做好民生托底工作，让老、弱、病、残、贫等弱势群体切实得到关怀关爱。健全社会救助体系，全面落实最低生活保障、特困供养、孤儿基本生活保障等提标工作，将事实无人抚养儿童纳为低保对象。做好对口扶贫工作，高质量完成对口普宁市7条贫困村精准扶贫、精准脱贫，以及对口援藏、援滇等工作任务。支持公益慈善事业发展，开展石龙慈善会首届公益创投活动，为优质慈善公益项目提供启动资助，撬动更多社会资源参与扶贫助困行列。围绕就业困难人员、高校毕业生、农村劳动力等重点对象加强就业创业帮扶，确保登记失业人员就业服务率达100%。筑牢“老有所养”保障网。落实发放高龄老人生活津贴、失能老人护理补贴，推行老人意外伤害保险;建设启用红棉长者服务中心，全力打造高水平、多功能的一站式老人服务机构;支持石龙敬老院提升服务质量，争创“全国敬老文明号”。 八、坚持抓执行提效能，推动政府作风建设取得新突破坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，践行“五个必须”，杜绝“七个有之”，做到“三个决不允许”，涵养风清气正的政治生态。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作，大力解决学习贯彻“最后一公里”问题，切实做到学懂弄通做实。坚持依法行政。依法全面正确履行政府职能，提高规范性文件管理水平。完善依法决策机制，认真倾听民意，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行行政执法公示，强化部门联合执法，建立健全权责统 一、权威高效的行政执法体制。坚持执行落实。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。加快推进综合服务中心扩建升级，推进自然人事项、法人事项全面进驻，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实提升行政服务效能。全面提振干事创业精气神，加强干部交流轮岗锻炼，抓好年度任务分解和细化落实，完善定期通报、末位约谈、第三方评价等机制，推动形成你追我赶、担当作为的良好氛围。坚持廉洁自律。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。强化监管财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产，加强专项资金审计监督。依法接受人大代表监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。各位代表!追梦新时代，奋斗正当时!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，奋力打造湾区高品质名镇，共同谱写石龙新时代发展新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【东莞市招商】2020年清溪镇政府工作报告

  2020年1月17日在清溪镇第十七届人民代表大会第十一次会议上清溪镇人民政府镇长李惠明各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告2019年政府工作，对2020年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委市政府和镇委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，紧紧围绕镇委“着力谋求十个新突破”工作部署，团结带领全镇广大干部群众，砥砺奋进、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好地完成了镇第十七届人大七次会议确定的年度目标任务。预计2019年全镇地区生产总值同比增长7%;规上工业增加值181.6亿元，同比增长8.6%;各项税收总额47.6亿元，一般公共预算收入12.9亿元;社会消费品零售总额59.9亿元，同比增长10.9%;人民币存款余额269.2亿元，同比增长14.7%;村组纯收入6.2亿元，同比增加1.1亿元，增长21.7%。全镇外贸进出口总值527.7亿元，总量排名全市第4;实际利用外资2.6亿元，增速排名全市第9。全镇民营企业完成增加值70.6亿元，增长15%;实有各类市场主体35374户。2019年度全国综合实力千强镇清溪位居第41，同比上升一位。过去一年，面对建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、我市建设制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区”叠加的重大历史机遇，我们主要做了以下工作：一年来，我们立足高标准定位，发展后劲更有力度高新产业平台建设初见成效。坚持高起点规划、高水平建设，大湾区深投控清溪科技生态城的先行启动区青湖湾科创中心计划上半年全面动工并力争三年内建成;米德兰“工改M0”项目作为我市“工改M0”及单一主体挂牌招商试点项目正开展挂牌招商工作;力合双清创新基地引进19家高科技企业，力合双清才智服务基地正式启动并为12名专家颁发企业专家智库聘书;北大智汇谷产学研基地与中建五局、金山云、任子行网络技术等多家企业签订意向协议。以上平台基地项目将成为我镇参与“三区”建设的新生力量。创新驱动工作成效持续向好。在全市创新驱动发展工作考核中，我镇连续三年获评优秀等级，排名全市第7;专业镇创新指数排名全省前列，获评为广东省科普示范镇。全镇现有国家高新技术企业196家，新认定27家;其中规上工业企业112家，产值10亿元以上的重点企业5家、5亿元-10亿元的7家。年产值5亿元以上的大型工业企业研发机构设立实现全覆盖，排名全市第1;省级工程研究开发中心总数达26家，新增铭利达、宜安2家省级博士工作站;国家审核R&D经费支出8.01亿元，比上年提升33%，全市排名第5，占全镇GDP的比重由去年的2.06%提升到2.77%。力合双清科技创新基地成功认定为东莞市科技企业孵化器，成为我镇第二家孵化企业;宜安科技获得省级科学技术进步奖提名。出台《清溪镇高质量发展专项资金管理暂行办法》等25个扶持非公有制经济高质量发展文件，每年6000万元经费专项扶持科技创新、智能制造、品牌质量、人才引智等六大板块，全年新引进博士、硕士以及高级职称专业技术人才共59名，落实“一镇一品”技能人才培训7100多人次。城市环境配套日趋精细完善。巧练绣花功夫，对标大湾区最高标准，深入推进“16+2”城市精细化管理示范区创建，对聚富路和清林路实施景观升级，在商业街和香芒东路试点推行“智慧停车”，完成了从莞高速清溪大道出入口、清溪湖出入口、谢坑出入口等“彩色林”景观改造项目。结合“洁净城市”专项行动，把农村环境大整治作为改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的“先手棋”，全镇村(社区)更加干净整洁。掀起“厕所革命”，初步升级改造公厕18座并新建精品公厕2座。充分利用“行走清溪”、网格巡查、“干净整洁村”等考核机制，推动数字城管、智网工程等大数据融合共享，在社会综合治理、科技强警、安全生产专项治理等方面更精细化、专业化、综合化。一年来，我们激发动能稳增长，实体经济更有质量重大项目建设量质齐升。全镇共引进300万元以上内资项目385宗，协议投资金额124.19亿元，同比增长33.37%，其中新引进超亿元项目8宗，协议投资金额86.25亿元，同比增长41.78%，是全市在建重大项目最多的镇街之一;共有市重大建设项目14宗，年内完成投资约16.57亿元，立讯一期等多宗重大项目竣工试产;清溪天元物流智能装备研发生产项目一期工程顺利封顶，整个项目投产后年产值有望达10亿元;港影时尚产业项目奠基开工，建成后预计年纳税约1亿元。广东普赛达密封粘胶有限公司、东莞三润田智能科技股份有限公司被认定为市第十三批上市后备企业。倍增计划实施成效卓著。全镇69家“倍增计划”规上工业企业(不含名誉倍增)实现产值362亿元，占全镇规上工业产值比重45.39%;实现增加值80.6亿元，占全镇规上工业增加值比重44.35%，同比增长19.2%;讯滔电子、铭利达等7家企业增速达50%以上。新业态培育后劲增强。清溪保税物流中心“跨境电商网购保税进出口”“先入区，后报关”及“两步申报”等新业态、新模式先后落地，全年进出货值达457.62亿元(排名全国B型中心前列)，同比增长12.2%。东莞市清溪电子商务协会正式成立，进一步整合清溪镇电子商务资源，优化电子商务发展环境。农村集体经济稳步增长。实现全镇村组总资产53.8亿元，同比增长12.1%;总收入8.5亿元，同比增长14.8%;纯收入6.22亿元，同比增长21.7%;总费用2.3亿元，同比下降0.7%;资产负债率23.4%，同比下降0.5%。出台《关于规范农村集体经济组织股东分红管理的通知》等系列制度，着力完善重大事项审查、村级预算管理、资产交易等监管机制;全面开展清产核资、合同清查、“白条账”整治等专项工作，推动农村资产提档升级。2019年度农村集体资产管理考核取得全市并列第1的优异成绩，荣获村组减债工作先进镇街等6个先进集体和1个先进个人，是全市取得先进最多的镇街，并被省选定推荐参评国家先进典型农资履职范例。一年来，我们精准施策拓空间，城市建设更有质感迅速建立健全工作专班。认真贯彻市政府“拓空间”一号文精神，成立清溪镇拓展优化城市发展空间指挥部，下设12个专项工作组，通过高位统筹、机制改革和组织保障，狠抓“拓空间”工作的全面落实，不断释放城市发展空间效能和活力。土地统筹取得新成效。已统筹69个改造单元，统筹区域总面积1797.5公顷，已纳入“三旧”改造标图建库地块共121宗，入库面积约1.47万亩，拟入库单元项目12宗，涉及动态调整入库总面积约836.6亩;结合清溪水综合整治工程，初步统筹清溪水两岸5个村“6+2”地块共1800亩土地。城市更新实现新突破。实施“2+1”区域单元城市更新试点，2018年划定的10宗重点城市更新单元已有9个方案获得市批复同意，截至目前已完成改造302.6亩，正组织上报新增项目468.47亩。实施全市首宗“工改M0”新型产业更新单元，在全市城市更新5个单一主体挂牌招商试点中我镇占2个，是全市首批实施旧村居改居单元改造的试点镇街之一，也是全市重点更新单元最多的镇街之一。乡村振兴展现新面貌。结合乡村振兴战略实施和功能区建设，以“两违”整治为重点，有效解决重复建设、档次不高等问题。整改各类建筑物350处、共92.97万平方米，提前超额完成2019年度“两违”整治任务;持续组织开展“三清三拆三整治”行动，累计清理垃圾4000多吨。大力实施“一轴一带五区”全域旅游建设，“一轴”清凤路已完成道路升级改造;“一带”清溪水综合治理项目已取得阶段性成效;“五区”中的契爷石水库湿地公园已建成开放，其他片区项目正加快推进。一年来，我们多措并举提品质，美丽清溪更有魅力以水污染治理为突破口。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照“执行力建设年”的部署，“紧硬措施”和“长效机制”相结合，坚决以最大力度、最严作风夺取石马河流域水污染治理决战胜利。突出排污口截污优先、工业排污整治优先、面源污染防治优先、截污管网通水优先、加强监管执法优先“五个优先”，全镇规划建设224公里截污次支管网已全部完成通水，完成排污口整治908个，1114家企业开展雨污分流改造，2个污水处理厂完成提标工程，罗马填埋场综合整治深入推进，全镇水质明显好转，石马河清溪断面如期达标，昔日“臭水沟”如今“泛清波”;在出台《清溪镇2019年水质达标提升工作方案》《清溪镇水污染治理“百日攻坚”工作方案》的基础上，实施《清溪镇2019年空气质量提升工作方案》，全年空气质量优良天数比例较高，水质和空气质量实现“双提升”。以体制机制创新为驱动。针对“散乱污”企业和涉水企业整治，在全市首创“双随机”生态环境监管联合执法制度，组建“双随机”联合执法队、巡查督导队，强化监管执法，保持高压态势。建设运行清溪水污染精准治理实时APP管理平台和石马河流域一体化管控平台两个实时监管平台，强化生态环境精准监管。全镇立案查处环境违法行为198宗、罚款约4494.2万元，淘汰整治“散乱污”工业企业3378家，全年减排化学需氧量6901.44吨、氨氮915.9吨、二氧化硫1.2吨、氮氧化物2.4吨、VOCs15.71吨。以美丽幸福村居示范工程为重要抓手。落实“千村示范、万村整治”工程，选取革命老区土桥村作为试点，重点实施“治理、宜居、宜游、景观”四大类17项工程，植入村、田、河、红色文化、客家文化等元素，着力打造具有清溪本土特色的生态宜居美丽乡村;同步打造铁场村美丽乡村暨乡村旅游区精品建设工程、长山头村和罗马村连片示范建设工程、大埔村和大利村都市精品农业示范点，以点带面、梯次创建、全域推进，力争到2025年全镇全部村(社区)达到美丽宜居村以上标准。一年来，我们全力以赴惠民生，民生福祉更有温度全方位增进民生福祉。发挥人大监督作用，办理人大代表意见建议67件，均能及时跟进并跟踪改进。切实做好低保、养老、临时救济、就业补贴等各类保障救济工作，累计发放救济补助金1400多万元。扩大教育资源供给，迎来清溪中学建校90周年华诞，大力推动清溪中学2020年恢复高中办学;实施扩容提质工程，推进公办学校“扩建扩班”，预计增加公办学位1800个;推进优质学校“引进工程”，东莞市海德双语学校已开工建设并计划2020年9月开学，正全力推进、华中师大附属东莞高级中学、燕英实验学校(由北大附中创建、运营及管理)，预计可新增1万个以上中小学、高中优质学位。优化改善医疗资源，加强与民营资本合作，加快推进“医养结合”项目，用行动和成效回应人民对美好生活的向往。全面打响精准脱贫攻坚战，用好3300万元“善行清溪”专项基金，助力镇内扶贫济困工作。对口帮扶乐昌市坪石镇10个省定相对贫困村，累计脱贫258户、746人，脱贫率已达99.23%;共统筹投入各级行业、社会和财政资金3639.29万元，落实到村帮扶项目274个、到户帮扶项目18201个，获评为省“脱贫攻坚工作突出贡献集体”。深层次推进政务服务。深化“放管服”改革，探索“前台+后台”模式，目前9个综合窗进驻13个部门共192个事项，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的业务运行模式。不断优化“互联网+政务服务”，进驻网上办事大厅事项达2158项;设立自助网上办理区，积极协调部门陆续进驻社保自助终端机、身份证终端机等8台设备，全镇网上办事业务量达53.7万宗，自助终端设备业务量达7.5万宗。推进政务服务向村(社区)延伸，强化村(社区)党群服务中心政务服务功能，打通政务服务“最后一公里”，目前进驻镇党群服务中心事项97项。大力度抓社会基层治理。全力防范化解重大风险，切实做好全国“两会”、新中国成立70周年、澳门回归祖国20周年等重要节日和敏感节点维稳安保工作，有效化解稳控19宗突出风险隐患;全镇共排查不稳定隐患217宗，妥善处置化解214宗，无发生重大群体性事件;共受理信访事项135宗，同比下降41.38%。深入开展“飓风2019”系列打击整治专项行动，重拳打击各类违法犯罪活动，“扒窃、黄赌毒”等多发性警情分别同比下降13.5%、57.3%;深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件74宗，打掉涉恶团伙25个;打造平安清溪“科技护城墙”，全年通过“视频+情报”作战机制共抓获犯罪嫌疑人256名，侦破案件400多宗。积极部署开展治理超限超载车辆工作，全镇治超工作和交通分局工作考核均排名全市第1。持续加大安全生产、消防隐患和食品安全整治力度，全年共检查企业约1.5万家次，查封企业163家，立案129宗，开展“依托专家查隐患促整改”行动，为32家企业提供技术服务;发现和整改火灾隐患7259处，组织“1012”火灾事故现场会，对全镇200余家规上企业进行火灾事故警示教育;积极开展校园食堂标准化建设，47所学校和幼儿园达标，为师生“舌尖上的安全”保驾护航。全力维护劳动关系，全年处置劳动信访案件1867宗，依法办理仲裁案件1134宗，监察介入处置案件661宗。强化智网工程建设，全年发现线索隐患约3万宗，处置率约93.21%，直接服务群众3万余人，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们不忘初心抓执行，政府履职更有担当深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。坚持精准施策，制定出台了“1+5”工作方案，保证学习教育全覆盖;深入基层开展各种专题报告会17场、“我和我的祖国”百姓宣讲报告会41场、道德讲堂24场;推动智汇谷产学研基地挂牌成立北京大学思想政治实践课教育基地，打造粤港澳大湾区首个思想政治教育新平台。坚持问题导向，从9个方面、分19个课题进行深入调研，形成了一批高质量调研报告，召开了调研成果交流会。坚持“四个对照”“四个找一找”，深刻剖析反思，建立了105条台账、90条问题清单;开展专项整治，共排查问题37个，全部整改完成。此外，切实抓好意识形态工作，全年举办了4次专题学习、3期专题培训班、4次分析研判会，坚决从论坛、政务新媒体、宗教阵地、校园等领域加强各类意识形态阵地管理。全面推进行政管理体制改革。贯彻落实十九届四中全会精神，积极推进我镇治理体系和治理能力的现代化。扎实推进省、市赋予我镇的经济发达镇行政管理体制改革试点工作，形成《东莞市清溪镇深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作方案》，行政管理服务进一步优化;根据省政府印发的文件精神，明确赋予试点镇325项县级行政职权，我镇人民政府行政职权扩大至4059项，政府职能进一步完善;在全市率先探索组建综合行政执法队，合理调整城市更新、投资服务等机构和职能，行政管理体制更加适应城镇化发展需求，改革成效走在全省试点镇前列。扎实推进法治建设。健全公共法律服务体系，深化二级公共法律服务实体平台及一村(社区)一法律顾问建设，共受理法律援助申请261宗，解答法律咨询1411宗，人民调解案件共计2787宗。扎实推进“七五”普法宣传，深入中小学、村(社区)、企业举办各类宣传共28次，举办各类培训16次，受教育人数约4万余人次，共发放法律知识读本5万余册，法律宣传材料3万余份。同时，我镇人口计生、妇联、团委、工会、民兵预备役、拥军优属、侨务、审计、统计等各项工作也都取得了较好成绩。各位代表!过去一年，面对国内外风险挑战紧张复杂的局面，我们逆势而进、奋勇创优，交出了一份亮眼的答卷。这些成绩的取得，得益于市委市政府和镇委的科学决策和正确领导，得益于历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民团结一心、接续奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各位代表、广大投资者，以及参与、支持和关心清溪建设发展的社会各界友人表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照人民日益增长的美好生活需要，我们的工作还存在着一些问题和不足。在经济发展方面，受内外不确定因素影响，经济下行压力较大，新旧动能接续转换较慢;产业结构仍待优化，企业创新驱动要素不足，抵御风险能力还需进一步增强;各村(社区)发展差距比较明显的问题依然存在。在城市面貌方面，基础配套设施建设相对滞后，资源配置分散化、碎片化以及城建施工扰民、交通拥堵等问题仍有待改善，精细化管理需要进一步加强。在生态文明方面，全镇水质情况虽有好转，但距离实现“长治久清”的目标仍有不小差距，任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。在民生事业方面，民生配套历史欠账较多，现有的医疗服务环境和条件还满足不了新形势的要求;公办教育资源有限，公办学位数与户籍生需求还存在较大缺口;文体文化商旅配套不足，与周边镇街相比，没有上规模的图书馆、体育馆等公共设施。在行政服务方面，部分工作人员能力仍然参差不齐，难以适应新形势、新要求，不作为、慢作为现象仍然存在;政务服务仍需全面深化改革，“最多跑一次”的目标尚未完全实现。对于上述问题，我们一定要敢于面对、积极作为，以更加务实的态度、更加有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”和“十四五”的衔接之年，是“三区”叠加推进高质量发展的关键之年，同时也是推进治理体系和治理能力现代化的破局之年。做好2020年的工作，事关清溪未来的改革发展大局，关系着清溪在经济社会发展上能否适应更宽舞台、更高层次、更多领域的更高水平竞争。2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届九次全会、市委十四届十次全会和镇十三届党代会第五次会议精神，按照省委“1+1+9”、市委“1+1+6”以及镇委“实施十大提升工程”的决策部署，坚决践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，抢抓“三区”叠加重大历史机遇，着力稳社会、提经济、促民生，进一步推进产业转型升级、创新驱动发展、生态文明建设、提升城市品质、强化基层治理、增进民生福祉以及全面深化改革、加强执行力建设等各项重点工作，争当全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程的排头兵。综合考虑各方面因素，2020年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长6.5%，实际执行时努力争取更好结果;规模以上工业增加值增长7.5%;镇级一般公共预算收入增长1.2%;社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%;村组经营总收入增长6%，居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标和要求，镇政府将在市委市政府和镇委的坚强领导下，重点推进“八大行动”，全力打造新时期高品质清溪。 一、推进实体经济“大升级”行动，着力打造高品质发展根基 做实先进制造业。紧抓东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区等重大历史机遇，充分发挥清溪制造业重镇的优势，落实好我镇“1+30”扶持非公经济高质量发展政策体系，优化升级企业服务平台，推动技术、人才、资金、土地等要素加速向先进制造业集聚，并鼓励和引导优质的市外企业、总部企业在清溪设立子公司、专业公司。年内要推动完成工业技改投资25亿元以上，国家审核R&D经费支出8.5亿元以上，全镇高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重提升到30%以上。 做快重大项目。根据我市关于为投资“松绑”等有关部署，不断优化推进工程建设项目审批，全力拉动社会投资、民间投资，切实增强基建对投资的拉动。加紧推动全镇18宗市重大项目落地建设，全力促进黄金谷一期竣工试产，华中师大附中、快意电梯、黄金谷二三期、惠科二期等一批项目动工建设，支持和保障新投产项目和增资扩产项目等优质产能加快释放，争取重大建设项目全年完成投资约23亿元，确保圆满完成市交办的年度投资任务。 做优招商引资。抢抓5G、人工智能、数字经济等产业风口，继续强化政府主导拉动投资，积极承接深圳产业外溢，加强“莞深”合作，做好细分行业的精准招商和外资招引，吸引龙头企业、领军企业和独角兽企业等目标企业来清溪投资发展，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。重点引进一批电子信息等优势产业“强心优链”项目，年内至少引进300万元以上内资项目350宗、超亿元内资项目4宗，产业类项目协议投资金额达到45亿元以上。 做好产业优化。以国家发改委最近提出的十种新业态模式以及潜力较大的十大融合发展行业为导向，推动先进制造与现代服务的深度融合，加快发展工业设计等前端服务业和电子商务等后端服务业。结合我镇生态文明建设、优化第三产业布局等实际需要，坚决淘汰一批产能落后和涉水污染严重的企业;加快发展批发零售、连锁商业，支持“三金”等大型批发零售龙头企业建设总部大楼，发展总部经济;探索跨境电商集聚发展路径，推动保税物流、供应链服务、服务贸易等外贸新业态迅速发展;进一步优化重点产品进口结构，积极通过参与各类大型展会、设立内销品牌等形式开拓国内市场，并着力引进高端文旅项目，确保社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标达到年度目标任务。 做细企业服务。结合“暖企行动”工作以及镇领导班子成员“一对一”挂点服务机制，加大对全镇重点企业的走访调研，重点要了解企业经营诉求，帮助企业充分享受各项政策红利，重点稳住产业集群龙头和产业链关键环节，积极推动港澳台企业就地转型升级、高质量发展。加强对企业重点指标的动态监测，完善经济形势分析联席会议制度，做好经济运行风险点防控等政策储备和应对预案工作。年内至少要开展领导集中走访服务行动4次以上，企业各类反映诉求解决率要达95%以上。 二、推进科技动能“大创新”行动，着力打造高品质经济支撑 加快创新载体建设。抢抓粤港澳大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊建设的有利时机，密切关注和学习借鉴深圳建设先行示范区的最新做法，聚焦5G、集成电路、新材料、人工智能等领域，根据全市部署主动探索建设新兴产业集聚区和协同创新发展实验区，进一步将光电通讯、现代物流、婴幼童制造等我镇特色产业与区域创新体系结合，争创全市“科技创新强镇”。年内要推动青湖湾科创中心全面动工建设，力合双清创新基地释放更多产能，北大智汇谷产学研基地加快完成投资和试产，米德兰“工改M0”项目进入动工改造阶段，全力打造对接粤港澳大湾区的重大产业平台。 加强与高端院校的产学研交流合作。全力打通科技成果转化通道，加快推进与东莞理工等本土高端院校的签约合作，继续深入推进与北京大学、清华大学深圳研究院等国际知名学府的交流合作，争取更多的科研成果来清溪转化;继续推进国家高新技术企业“育苗造林”以及新型研发机构“提质增效”计划，优先扶持有技术研发基础的重点企业加强产学研的科技创新合作，推动新型研发机构不断提质提效。镇内国家高新技术企业总数要累计达到210家以上，市级以上研究开发中心总数要累计达到31家以上。 加紧落实服务政策措施。全面实施我镇创新驱动、扶持非公有制经济和配套资助资金等一系列政策，研究建立更多更有针对性的产业扶持政策，支持构建更多的技术创新服务平台、互联网+创新中心等，保证每年度6000万专项补贴补助资金落实到位;深化金融供给侧结构性改革，围绕制造业企业发展特点和金融需求，探索引进和培育一批新兴金融业态，发展产业链金融、供应链金融、科技金融，不断提升服务企业的精准化、专业化水平。 加力打造高端人才聚集地。聚焦产业转型升级需求，继续研究出台研发人员、技能人才等高端人才专项扶持政策，深入实施“十百千万百万”人才工程，全面落实优才卡、人才安居房等制度，完善“清溪镇高层次人才补贴暂行办法”，切实解决人才安居、入户、医疗、子女入学等后顾之忧，想方设法留住高端人才，全力完成市交办的各类优秀专业人才年度引进任务。 三、推进生态文明“大创建”行动，着力打造高品质宜居环境 坚持践行绿色发展理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进生态文明建设，依托清溪丰富的山、水自然资源，通过城市更新、人居环境整治等措施，全力打造一批优美风光、高端购物、休闲娱乐等各式主题的特色地带，力促铁场、大王山、清溪湖等全域旅游先行开发区不断取得突破性进展，力争成为全市打造特色、做优山水生态环境的工作试点。 坚决打赢水污染治理攻坚战。持续推进石马河清溪段污染整治工作，坚持方向不变、力度不减，全面巩固黑臭水体整治成效，确保镇内断面稳定消除劣V类。要进一步强化雨污分流改造、截污管网建设、污水处理设施建设与维护、河湖面源污染防控、河道清淤、入河排污口整治等重点工作;充分利用镇水环境精准治理APP、重点污染源在线监控等平台，加强对涉水企业的整改验收工作，加大“双随机”执法力度，突出精准治污、科学治污、依法治污;以镇中心区及清溪河、厦坭河沿线为主要实施区域，着力构建持续、健康的水循环系统，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设目标。 坚守蓝天、净土阵地不动摇。认真抓好空气质量提升等工作方案贯彻执行，持续削减大气污染物排放总量、降低排放强度，配合开展好全市不少于800家VOCs企业治理，共同将全市PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内;全面落实危险废物申报登记、转移联单、经营许可等管理制度，加紧完成罗马垃圾填埋场综合整治项目，加强生活垃圾无害化处理站点建设，做好碧月湾小区垃圾分类示范工作并逐步全面铺开，力保我镇空气环境质量、土壤环境持续改善。争取年内至少完成建设1座日处理20吨厨余垃圾、占地约200平方的无害化处理示范站，引进1家建筑垃圾回收处理企业，并加快建设大件物垃圾和园林绿化垃圾的粉碎处理场。 四、推进城市空间“大拓展”行动，着力打造高品质发展空间 强化顶层设计。坚持站位高远、全盘考虑、多规合一的原则，主动对接深圳都市圈和产业圈的规划编制，进一步优化城市空间布局和资源要素配置，做到既科学合理又注重前瞻。着力破解土地收储中利益分配和平衡的核心问题，不断建立健全不同收储模式下的利益分配形式，更好实现镇村共享。年内要加快推进全镇“十四五”规划纲要和国土空间总体规划编制工作，科学划定生态保护、基本农田、城镇开发等三条控制线，建立健全国土空间管控机制;要加强连片土地资源统筹、低成本空间整合、空闲用地盘活整治、“工改工”等工作，全力配合我市做好盘活存量土地8000亩以上的任务，至少完成150亩“工改工”任务，争取成为全市的镇村工业园改造试点。 强化空间拓展。加强与社会优质资源、厂房土地业主、村(社区)的合作，借力新型产业用地(M0)、重特大项目、“拓空间”等政策，坚持高水平规划建设、高标准更新改造、高效能运营管理，推动重点区域综合提升，加快新型产业社区建设，打造高品质标杆地区，示范促进产城融合、示范带动全域城市品质提升。重点推进青湖工业园、银山工业区、聚富路延长线“2+1”区域单元城市更新，加快推动聚富路片区1号至6号单元前期工作以及7号单元城市综合体规划建设工作;加快推进重河银河市场地块、永成厂项目、宾利厂地块、一鸣厂安加鞋厂地块等“旧改”项目的报审报批，着力推进浮岗香芒西商住单元以及居民鹌鹑薮、清厦厦屋、三中新老中坑等旧村改造项目，全力将石田路东侧城市更新区、金桥工业园分别打造为产城融合示范区和村级工业园连片升级改造示范区;用好、用活土地政策，灵活推进“五区”全域旅游项目和清溪水两岸“6+2”地块统筹开发项目，充分利用历史文化底蕴和现有客家特色建筑等“宝石活化”，在提升城市形象的同时大幅度带动第三产业发展。 强化市容整治。加快推进“16+2”城市精细化管理示范区创建，年内至少要完成聚富路、清林路和香山路等3条道路以及三星休闲公园的景观和市政设施升级，完成其余13条道路施工设计，推动香芒路、育才路、鹿鸣路、广场路等道路启动升级改造。大力推进厕所革命，探索“以商管厕”模式，全面完成全镇24座公厕的升级改造和4座新建精品公厕，打造一批高科技感的二类及以上标准特色精品公厕。坚决恪守新增违建“零增长”的工作底线，及时处置历史遗留“两违”问题，并确保按时按质完成国家卫片检查年度治理任务和市交办的年度任务。 五、推进小康社会“大攻坚”行动，着力打造高品质民生服务 全面优化“民生五位”。借力全市“教育大会战”，逐步扭转学位不足的被动局面，深入实施公办、民办学校“扩建扩班工程”，扩大公办(集体办)幼儿园和普惠性民办幼儿园托育服务的覆盖面，推进2020年秋季清溪中学“高中部”以及东莞市海德双语学校招生开学工作，着力扩“教育学位”。深化医疗养老服务市场化改革，抓紧推进“医养结合”项目落地，全力推动“1个中心、17个站”社区卫生服务机构标准化建设工作，加大对清溪医院医疗环境的改善和设施设备的投入，着力增“病疗床位”“养老床位”。持续举办各类就业服务活动，多渠道搭建劳资供求对接平台，抓好“一镇一品”技能人才培训和就业补贴补助等工作，着力促“就业岗位”。结合“16+2”城市精细化管理示范区创建工作，以香芒路、商业街、清林路等为示范点，科学规划设置道路停车位、公共停车场，推广智慧停车，着力创“公共车位”。 全面打通交通大动脉。借力全市“交通大会战”，深入实施“内畅外联”工程，重点推进葵青路等12条“内畅道路”以及博深高速清溪出入口连接线等4条“外联道路”的建设，启动科技北路、百家路等11条道路规划设计工作，并全力推进赣深客专、博深高速连接线及深圳外环高速等工程项目的征拆工作，促进更好融入粤港澳大湾区交通一体化。采用“短、平、快”微改造方式，整治全镇主干道路交通拥堵节点，建设非现场执法不停车超限超载检测系统，推动道路通行更通畅。 全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实好精准脱贫对口帮扶任务，巩固提升精准帮扶成效，决战脱贫攻坚决胜年，确保对口帮扶坪石镇10条相对贫困村、贫困户100%出列。深化与云南镇雄的东西部扶贫协作，坚持“镇雄所需，清溪所能”的工作原则，纵深推进落实两地携手奔小康行动各项任务。深入落实援疆“六个一”工作思路，为新时代扶贫工作贡献清溪更多的力量。 全面落实各项民生实事。2020年坚持办好镇政府十件民生实事。实行对残疾人社会基本保险个人缴费部分给予全额补助，将低保标准、特困人员供养标准、低收入家庭认定标准分别提高至每人每月1060元、1696元和1590元，实施困难女性家庭关怀帮扶计划和困难家庭二次医疗求助，建设户外劳动者爱心驿站，进一步兜住兜牢民生底线。深入实施社会治安精准化治理工程、校园食堂标准化建设“互联网+明厨亮灶”升级工程、“智网工程”、安全生产和消防安全促进工程、平安校园建设工程等，建设1条食品安全示范街，全力保障民生安全。 六、推进幸福乡村“大振兴”行动，着力打造高品质人居环境 抓好环境振兴这个基础。全面融入“公园城市”理念，由点及面推动镇村的公园、绿地、特色景点串珠成链，全域推动城乡绿地系统和公园体系布局优化;全面开展农村人居环境大整治行动，以“三清三拆三整治”、创建“干净整洁村”“厕所革命”“生活垃圾及污水处理”等工作为重点，确保全镇100%的村(社区)达到干净整洁村的标准。全面开展美丽幸福村居建设，以高新产业园区、清溪水两岸、“16+2”城市管理示范点等区域项目带动，以土桥、铁场等多个村为试点，进一步推行旧村改造和环境品质提升工程，统筹开展全镇村(社区)“烂路”治理，努力建成若干个特色精品示范村，力争全部村(社区)早日达到美丽宜居村标准，让农村更美。 用好人才振兴这个支撑。发挥好镇党政机关、企事业单位优秀党员干部深入农村基层挂职磨练的作用，开展好农村干部“大培训”，进一步增强镇村交流互动，共同提升效能;鼓励村(社区)建立健全新型职业农民和农业经营管理人的人才培训体制，不断提升农村集体科学决策和运营发展水平，为乡村振兴工作提供强大的智力支撑，让农业更强。 推进产业振兴这个重点。结合产业转型升级、水环境污染治理、城市更新、全域旅游等系列重点部署，统筹盘活各种资源力量，整合利用各村闲散资金，打造一批具有示范带动性的乡村振兴项目，力求2020年次发达村纯收入增速10%，全镇村组两级集体总资产超过55亿元，年经营纯收入超过6.5亿元，让农民更富。 守住文化振兴这个依托。加大对名人故居、客家碉楼、红色革命遗址等清溪特色文化村落、文化建筑的保护力度，支持客家山歌、客家酿酒、麒麟舞等非遗保护项目的发展。结合环境整治、道路建设改造、“一河两岸”景观提升等工作，因地制宜布局客家文化、产业文化、红色文化等体现清溪特色的文化景观，着力将清溪打造成一座“望得见山水、留得住乡愁”的最美小镇。 七、推进政务服务“大提升”行动，着力打造高品质治理体制 扎实推进行政体制改革。作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点之一，继续从机构设置、权责关系、运行机制等方面争取上级赋予更多的政策红利。按照全市统一部署，配合做好事权财权划分、税收分成、财力性转移等财政体制完善工作，想方设法盘活政府性闲置资源资产，坚决压缩一般性支出，大力推动投融资体制改革，全力纾解财政压力。以“放管服”改革为着力点，全面对接市一体化服务平台，启动“数字政府”电子政务项目实施，完善镇政务中心功能，加快推进“一窗受理”综合窗口模式，大力推动所有办事窗口和政务服务事项进驻实体政务大厅，实施办事流程“简化再造”，全面提升“互联网+政务服务”水平，努力推动更多政务服务事项网上可办、“最多跑一次”，并率先建成大利村社区综合服务中心和浮岗村社区综合服务中心。 纵深推进基层治理创新。结合行政管理体制改革，继续探索实行跨领域跨部门综合执法机制，进一步建立健全综合执法队伍。深入推进“行走清溪”等专项行动，拓展外来人口参与社会治理的途径和方式，坚决以绣花功夫推进社会综合治理、综合执法、安全生产、食品安全、环境卫生等方面的精细化监管和防灾救灾工作，全面建立起主体责任承诺制和属地管理责任制，确保不发生重大安全事故，有效减少一般性安全事件。注重新技术在城市管理领域的融合应用，进一步推动智网工程、公安指挥中心、数字城管、政务中心等大数据应用平台融合，逐步搭建起智慧化责任追查联动平台。规范完善村(居)民自治工作，广泛推进社区协商制度，全面推广村规民约(居民公约)制度。 大力推进法治政府建设。坚持依法行政，深化“放管服”改革，切实提升政府依法履职能力。完善重大决策合法性审查机制、“三重一大”事项汇报机制和重大行政决策责任追究制度。深化行政执法体制改革，全面推进政务公开，加强行政权力制约监督，全力打造更优的法治环境、政务环境。加强社会治安精准化打击治理，严厉查处民生领域涉黑涉恶案件，努力实现2020年全镇违法犯罪警情同比下降3%，盗抢骗违法犯罪警情和立案数均同比下降5%。运用法治思维和法治方式，进一步完善基层法律服务和社会综合治理组织体系，扎实推进突出矛盾隐患化解，全年信访问题化解率和人民调解率均要达98%以上，并严防重大群体性事件和突发性事故发生。 八、推进纪律作风“大护航”行动，着力打造高品质执行体系 坚决将党的全面领导贯穿到政府工作全局。在市委市政府和镇委的正确领导下，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，进一步推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高干部队伍制度执行力和治理能力，切实维护政治、意识形态、经济、科技、社会等各领域的安全稳定;抓好政府工作的整改落实和攻坚突破，将基层党建“双标工程”“党建促发展”工程等重要工作，贯穿于基层社会治理和产业发展服务的全过程各方面，推动政府各项工作不断取得新成效。 始终将纪律作风建设摆在政府工作重要位置。根据镇委统一部署，坚持开展清溪镇正风反腐警示录、纪律活动月等专项行动，从严惩治违反中央八项规定精神等纪律作风问题;进一步增强各级干部的群众观念，不断提升行政服务效能;持续加强纪检监督力度，针对办公用房、工作纪律、机关效能等人民群众密切关注的问题，每月对政府部门、村(社区)开展明察暗访行动至少3次以上，让全镇干部知敬畏、存戒惧、守底线。 切实将执行力建设作为政府工作的头等大事。结合环境治理、城市更新、产业升级、社会治理、资产管理等政府中心工作，加强基层一线调查研究，全面强化干部队伍学习培训和专业历练，进一步解决责任意识不足、服务群众不够等突出问题;强化执行理念，狠抓工作落实，严格实行各级部门单位、工作人员考核评价方案，及时分析工作滞后原因，督促整改落实，推动政府工作更有担当、为民服务更有成效。各位代表，初心凝聚力量，使命催人奋进，奋斗成就辉煌。2020年的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，在中央、省、市以及镇委的坚强领导下，与全镇人民携手一道，只争朝夕、不负韶华，为推动清溪高质量发展，为建设“湾区都市、品质东莞”，为全国全面建成小康社会奋勇前进。

  2025-07-09

• 【东莞市招商】2020年谢岗镇政府工作报告

  2020年5月20日在谢岗镇第十七届人民代表大会第十次会议上2019年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委“1+1+6”和镇委“1+1+8”工作部署，牢牢把握“四区”叠加的机遇，以高执行力狠抓产业建设、城市建设、生态建设、民生建设等各项工作，积极融入粤港澳大湾区建设，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。2019年，生产总值破百亿元大关，达104.2亿元，同比增长9%，增速全市第6;固定资产投资总额35.3亿元，同比增长67.8%，增速全市第1;规模以上工业增加值50.1亿元，同比增长8.7%，增速全市第7。谢岗镇(银瓶合作创新区)成为市参与粤港澳大湾区建设和对外开放的战略平台、市首批“拓空间”试点片区、市国土空间规划试点。水污染治理、环保责任制考核、城市精细化管理、城管执法等工作均排名全市前列。获得市2019年度镇街领导班子工作考评第3名的历史最佳成绩，荣获“优秀等次”、“综合排名进步奖”、三项“单打冠军”。全镇各项工作取得新进展，呈现新亮点。过去一年，我们主要做了以下工作： 一、着力推动经济高质量发展，新区建设进一步加速招商引资不断突破。积极“走出去”，参加“湾区都市品质东莞”北京推介会、第5届广东国际机器人及智能装备博览会、省国资企业专题推介会等活动，不断提高银瓶合作创新区知名度，吸引更多优质企业和项目资源。积极“引进来”，招引总投资105亿元共22个项目，包括鑫和精密电子、晨光乳业等15个产业项目，总投资63亿元。推动银山科技园内303亩连片地块成为市镇联合招商基地。项目建设稳步推进。通过开展“百日会战”、专题研讨会、挂点督导企业等方式，全力保障重大产业项目建设进度，全年在建产业项目从年初的6个提高至11个，总投资额达95.25亿元，2019年完成投资19亿元，占全年投资计划111%。粤海产业园一期18万平方米厂房已建成，入驻6家企业中已投产2家。2019年11月东环科宇四栋厂房完成封顶。完成电子电气互连、碧桂园智造创新中心、连接器生产等5个产业用地共304亩出让。产业项目建设不断推进，形成了看得见、感受到的发展热潮。政企合作持续深化。积极贯彻落实市委市政府主要领导和粤海集团高层的会议精神，成立了市一级银瓶合作创新区总指挥部和现场指挥部，进一步完善政企双方协调决策机制。推动政企合作粤莞银创公司进入正式运营阶段，参与园区工业项目一级开发以及配套设施等项目建设。对企服务成效显著。实施领导对企挂点服务长效机制，帮助企业解决生产经营问题。用好“非公50条”等系列惠企政策，落实扶持非公经济发展专项资金共1163万元，帮助企业减轻负担。倍增计划有效落实。修订倍增计划贷款贴息政策，向28家倍增企业拨付贷款贴息专项资金1202.3万元。推动镇级倍增计划企业实现技改投资达2.65亿元，全镇国家高新技术企业达77家。市、镇倍增计划试点企业达50家，全年实现产值94.5亿元，同比增长10.1%。3家企业获得市级倍增企业认定，26家企业获得市级协同倍增企业认定。 二、着力优化和拓展城市空间，城市品质进一步提升规划编制全面完善。坚持规划引领，全面填补规划空白，打通发展瓶颈，在国土空间、土地利用、生态建设等方面开展了28项规划编制，已完成发展总体规划、海绵城市专项规划等共21项规划，正在加快完善新兴产业培育规划和产业发展规划。路网体系加快健全。全力破解征地拆迁、建设技术难题，打通爱民大道全路段、粤海大道曹乐段;打开29号路、S357莞惠路等多条道路施工面。完成银丰路延长线的绿化升级。“拓空间”稳步推进。全面铺开各类城市更新项目，激活镇村发展动力。正在升级改造4个老旧工业区，总面积共893亩，其中花园工业区已完成产业规划编制等系列前期工作，横岭、朗福、冠任等工业区正在明确改造方向。有序推进8个旧村3752亩城市更新，启动7个城市更新单元建设，其中5个旧村6个更新单元完成前期服务商招引，水塔山项目正在招引前期服务商，6个城市更新单元进入拆赔方案酝酿阶段。承载能力明显提升。大力发展房地产业，切实解决近几年无房可卖的窘境，全年有八号公馆、玖赋公馆、星汇翠峰、唐商翰林居等4个房地产项目开发建设，可售约1000套房、近11万平方米。提前做好谋划，稳步储备和推出商住地块，确保合理开发，全年收储、统筹整备了金满湖、朗惠、银瓶湖等976.45亩商住地块，其中，与市土地储备中心合作收储528亩金满湖地块。着力保障人才等居住用房，启动了曹乐统租民房项目，设计了花园工业区人才公寓，稔子园安置区、公租房等保障用房均顺利建设。谢岗的城市味道更加浓厚，产城进一步融合发展。 三、着力拓展绿色发展空间，生态魅力进一步展现污水管网基本全覆盖。建成截污主干管网26.98公里并实现通水，建成截污次支管网122.2公里。在工业区、小区、民房等全面铺开雨污分流改造工程，已完成立管、埋管共300多公里，小区民房覆盖率约86%。3座总投资约2803万元分散式污水处理站投入使用。环境治理保持高压态势。深入实施专项执法、联合执法，2019年共检查企业1432家，查处违法行为90宗，共罚款816万元。加强“散乱污”企业整治力度，提前三个月完成市下达的523家“散乱污”整治任务。石马河旗岭国考断面水质顺利达标。建全“镇、村”两级河长制组织体系，全年巡河湖次数1322人次，整改问题165处。生态特色加快构建。加快海绵城市试点建设，所有工程建设、城市更新、治污治水等项目中，落实海绵城市建设技术标准。对照省“万里碧道”建设指引，高标准规划31.7公里“百里碧道”，分阶段推进建设，“一园三渠”工程即将动工。投资8300万元、占地面积1582亩的银山市级湿地公园正式建成开园。人民公园已完成一期建设。对各村最高补贴300万元建设“一村一公园”，黎村窑贝塘公园、谢岗村文体公园、曹乐村芙蓉小公园已经建成。综合整治提升镇内5条截洪渠，已全面消除黑臭，启动赵林截洪渠等多条截洪渠生态廊道景观工程建设。城市管理更加精细化。制定领导包街巡查制度，大力开展“党建+行走谢岗”、“洁净谢岗”、“点睛亮景”专项行动，推进“厕所革命”和垃圾分类工作，提升环卫绿化水平。筹建镇环卫所，接管镇中心区及莞惠路、谢常路两条主干道66万平方米区域环卫保洁工作。铁腕整治“两违”60万平方米，提前超额完成市下达的任务。实施城市夜景亮化工程，对城市建筑外立面进行改造提升，打造精致城市形象。 四、着力加强社会治理水平，社会大局进一步稳定治安体系更加扎实。全市命案“零发”四个镇街之一。全年共排查处置各类不稳定因素、矛盾纠纷185起，共办理信访案件173宗，同比下降17.62%，有效处理群众诉求。强化劳动保障监察执法，严肃查处欠薪违法行为，全年共排查隐患企业175家，处理欠薪企业42家次，追回工资1557万元。妥善完成“6·30”专案维稳工作。开展扫黑除恶专项斗争、“飓风2019”、“盗抢骗”、黄赌毒等打击整治行动，共打掉7个涉恶团伙，侦破刑事案件311宗。持续打击泥头车偷倒等违法行为。安全形势稳中向好。落实安全生产属地属事责任，全年累计检查企业13458家次，整改各类事故隐患10628项。保障消防安全形势稳定，妥善处理火灾事故14起，整改火灾隐患6810处。强化食品安全监管，全年共核发《食品经营许可证》632个，查办食品行政违法案件123宗。全年无发生较大以上生产安全、消防安全和食品安全事故。获得2019年市安全生产责任制和消防安全工作考核优秀。智网工程深入推进。探索建立镇、村(社区)、部门“大综管”工作机制，提高社会治理水平。全面推进建筑物、单位场所、出租屋等基础信息建档工作。全年累计完成巡查任务约12.9万条。组织多部门、村(社区)开展夜间错峰专项巡查整治行动，加强对人流密集地区巡检，确保隐患及时发现、及时处置、及时整改。 五、着力加大民生保障力度，群众幸福感进一步增强教育事业扩容提质。顺利通过广东省教育强镇和东莞市推进教育现代化先进镇复评验收。总投资2亿元占地面积7.5万平方米的中心小学曹乐校区、黎村小学扩建、中心幼儿园扩建等3个项目正在建设，将在两年内投入使用。实验中学、完全中学等6个学校项目正在开展前期工作。医疗水平日益提升。顺利通过国家卫生镇复审和市级健康促进区评估，全面铺开创建省健康促进区工作。谢岗医院积极创建二甲医院，投资1.1亿元的谢岗医院二期已动工建设。社区卫生服务机构标准化建设完成率达100%。推行家庭医生签约服务，全年到社卫首诊患者同比增加20%，有效降低人均医疗费用。精神文明工作持续推进。通过市文明镇复评验收。大龙村、黎村村成功创建“市文明标兵村”，文广中心创建“市文明单位”，窑山村、谢山村、五星村、赵林村等4个村成功创建“市文明村”，实现市文明村(社区)全覆盖。文体事业全面发展。中心小学被教育厅评为省书香校园。举办谢岗镇“党群杯”篮球赛、“迎新春”长跑等体育活动，镇女子篮球队荣获迎篮球世界杯·战马2019东莞市篮球联赛(丙级)冠军。修缮莞中旧址“罗氏宗祠”。举办迎国庆登山、大型文艺晚会、《我和我的祖国》快闪等活动，营造新中国成立70周年良好氛围。乡村振兴取得成效。黎村、大厚、大龙、南面、窑山等5个村完成美丽幸福村居建设并全部通过验收，黎村美丽幸福村居获评市十大美丽幸福村居、市亮点村居。正在开展6.3平方公里南面大龙美丽幸福村居特色连片示范项目建设。镇内5个欠发达村集体经济发展总体向好，村组两级总资产11.2亿元，同比增长18.8%，村组两级经营总收入同比增长9.1%。社会保障更加有力。落实低保、残疾人、失能老人等困难群众的保障工作，发放各类救助约787万元，抚恤定补金100%兑现，发放老人生果金416万元。落实市镇两级就业创业政策，全年发放各类就业创业补贴约173万元。圆满完成征兵工作，大学生兵源占比达92.3%。完善军民融合制度，双拥创建不断加强。脱贫攻坚成果不断巩固。扎实做好对口支援新疆50团、扶贫协作昭通镇雄、精准扶贫韶关南雄的工作，切实落实财政帮扶资金425万元。审计、统计、计生、民族、宗教等工作取得新进展。 六、着力加强政府自身建设，行政服务效能进一步提高作风建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层一线开展调查研究，查摆180个具体问题，制定280条整改措施。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，抓好上级巡视组反馈意见落实，完成中央、省委、市委巡视反馈意见整改工作。依法行政扎实推进。深入推进法治政府建设，健全法律顾问体系，严格执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度，做好镇重点项目的法律风险防控，全年累计提供公共法律援助服务近600次。行政效能逐步提升。落实“执行力建设年”部署要求，办好“湾区智造新城、品质生态谢岗”30项行动计划和十二件民生实事，推动督查工作常态化，全年155项重点工作完成率达90%。提高政务服务水平，全年政务服务中心累计咨询业务5067件，办件量4156，办结率100%。各位代表，过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，锐意进取、攻坚克难，保持了经济社会稳中向好的发展势头，取得的成绩来之不易。这是镇委正确领导的结果，是我们认真贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是全镇广大干部群众团结一心、拼搏实干的结果。在这里，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持谢岗发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!总的来看，2019年全镇发展实现了规模、质量和效益的稳步提升。但仍存在一些突出问题：一是发展动能仍需进一步激发。企业多为中小规模，质量还不够高，缺乏优质大型的龙头企业，没有摆脱对一些特定企业的依赖。一些项目推进和建设的总体进度不够快、需要时间释放产能。在中美贸易摩擦等压力下，企业转型能力、抗风险能力还不够强，现有重点企业产值和效益有所下降，仍需加快动能转换。二是城市品质仍需进一步提升。基础设施建设还需要加快，征地拆迁难题还要大力突破，确保各项目顺利建设。“两违”现象仍需加强遏制、城市更新仍需加快推进、TOD建设仍需努力推进。三是环境治理仍需进一步加强。虽然陈屋边、平塘两个断面已达标，但仍有部分内河涌存在水质不达标的情况。环境监管和执法已有较大突破，但对违法偷排偷倒行为仍要加大执法监管力度。精细化管理力度还不够强，管理机制还需继续创新，环境“脏乱差”现象亟需改善。四是民生短板仍需进一步补齐。城市配套还不够完善，教育、医疗等公共服务质量和水平需要继续提升，仍需进一步适配优质企业、高端人才的需求。五是执行力建设仍需进一步提升。个别干部攻坚克难的锐气、超前创新的思维还不够。在提高政府服务水平、干部业务水平等方面还需要下更多功夫。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施加以解决。各位代表，2020年极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情发生后，在市委市政府的坚强领导下，我们迅速落实上级决策部署，充分发挥党委政府主体责任，严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全力保障人民群众的生命安全。我们全面动员部署，力战疫情防控阻击战。迅速成立镇疫情防控指挥部和工作领导小组，镇主要领导靠前指挥、经常性牵头研究部署、带队检查，明确“通过扎实有效的防控工作，全力防止本地传播疫情”的目标，提出四个工作常态，镇领导班子、各部门、村(社区)等全体公职人员取消假期，调动并组织所有党员干部、村(社区)干部、网格员、安全员等力量，落实疫情防控工作责任。同时，迅速制发了近30套疫情防控工作方案和21份防疫指引，及时为防疫工作提供明确清晰的方向，确保疫情平稳可控。一是及时安排人员下沉一线。发动了全镇88%财政供养人员共2400名党员干部，建立多支专职服务队，及时下沉到防疫一线，全面开展人员管控、交通管制、网格化排查、居家隔离和复工复产等各方面工作。根据形势变化，对这些队伍进行了9次人员调整，确保适应最新要求。二是率先实行网格化排查。将全镇划为51个网格，以网格为单位，由村(社区)党工委书记统一调度下沉的各方力量，对网格内主体实施地毯式、拉网式排查。对重点疫区来莞人员，由公安、卫健、商务等部门一起落实健康管理，科学有序地做好精准防控工作。三是党建引领推动联合检疫。发挥党员先锋模范作用，成立党员先锋队，设立5个联合检疫点，执勤党员佩戴党徽，亮明身份，严密排查来往车辆人员，用实际行动诠释责任和担当。四是有力实行居家隔离服务。组建17支居家观察人员党员服务队，“1对1”跟踪服务居家留观人员，落实“六个一”贴心服务，把工作做得“有密度、有力度、有温度”。五是迅速落实疫情防控常态化。有序推进全面复工复产复学，组建镇疾控中心、健全村(社区)卫健办，将相关的管理事项纳入“智网工程”，建立常态化疫情防控巡查工作机制，作为传染病防控常态化工作队伍，不断巩固疫情防控持续向好态势。我们提前谋划部署，力保经济局势稳定。提前出台企业节后复工复产指引和防疫工作方案，并及时调整工作基调，坚持“一手抓防控，一手抓生产”，强化“外防输入、内防反弹”，积极推动企业复工复产、满工满产。一是以战时状态建立经济运行监测调度体系。迅速建立由镇领导班子和部门、村(社区)人员组成的复工服务队，2月初起，每天下沉到重点企业、规下企业进行指导和服务，确保企业落实复工指引要求，按要求复工、员工安全返岗。成立镇经济运行监测调度指挥部，落实市指挥部各项要求和部署，切实加强经济运行监测调度，确保经济平稳健康运行。二是“暖企”行动助力政企共克时艰。提前部署，减轻企业因疫情、推迟复工所产生的经营压力，在企业复工前发布《关于适度减免企业租金的倡议书》，由镇带头、村落实，并号召国企、私人为企业减免物业租金，实现镇、村、国企、私人“四级”联动减免2000万元租金。三是系列“惠企”政策精准扶持。出台《谢岗镇人民政府关于支持企业共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》、非公“50条”等政策，通过政策宣讲会、宣传报道、座谈会等方式，全面推广并提供贷款贴息、减税降税、促消费等优惠，做到各项工作部署、最新精神、政策文件落实到位、宣传到位。四是搭建政企银融资平台。动员辖区银行机构，为65家企业(个体户)发放贷款2.79亿元，为47家中小微企业(个体户)与银行达成授信意向2.94亿元，为4个重点项目企业争取12.2亿元贷款。五是落实各项贴心服务。落实“点对点”专车接送、网络招聘、交通补贴、就业补贴、社保退费和延期缴费等服务措施，并退还企业各类社保费2660.6万元，有效为企业减轻负担。在这场阻击战中，我镇广大党员干部、医务工作者、网格员、志愿者等，众志成城、冲锋在前，在关键时期用实际行动展现出责任和担当，为疫情防控作出了重大贡献。市民群众理解支持，积极配合防疫工作。在全镇上下的共同努力下，实现了“通过扎实有效的防控工作，全力防止本地发生传播疫情”的目标。在此，我谨代表镇委镇政府向广大党员、干部、群众表示衷心的感谢!我们满怀憧憬，力争创新区实现新发展。在奋战疫情防控阻击战的同时，加快推进经济社会稳步发展成为我们当前又一重大任务。受到新冠疫情影响，我镇一季度多项主要经济数据不尽理想，一季度地区生产总值20.7亿元、规上工业增加值9.4亿元、社会消费品零售总额4.4亿元，分别下降8.7%、17.9%、19.3%，但社会基本面仍保持平稳，没有出现企业大面积关停倒闭的情况，甚至有些生产防疫物资、建筑材料的企业，呈现逆势增长。虽然一季度形势严峻，但我们有信心完成全年经济发展目标任务，其中，2020年将有16家企业投产、增产，预计增加20亿元产值，特别是华能在2020年5月底投产，预计2020年可实现产值12亿元、税收1亿元。同时我们坚持扩大固定资产投资，镇委将2020年定为“工程质量速度提升年”，今明两年共投资261.27亿元，建设122个固定资产投资项目，2020年一季度已完成投资7.5亿元，同比增长68.2%，增速排名全市第2。产业项目的投产、固投项目的建设，是我们应对风险挑战、扭转不利影响的有力保障，将为我们经济社会高质量发展再添新动力。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是三大攻坚战的决胜之年，做好2020年工作，意义重大。当前，国际疫情持续蔓延，外部环境不稳定不确定因素显著增多，经济下行风险加剧，我镇经济发展面临的困难和挑战前所未有。但机遇与挑战并存，我们要准确把握当前所处的重要战略时期，看到粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、我市建设省制造业供给侧结构性改革创新试验区和银瓶合作创新区“四区”叠加的重大机遇，看到银瓶合作创新区在市重大平台建设中厚植的优势，坚定信心，保持定力，乘势而上，加快银瓶合作创新区高质量发展。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和中央经济工作会议精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以镇委“一三五”发展思路为统领，以战时状态统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力奋战固定资产扩容提质增速，打好“招产业、稳企业、拓空间、优生态、保平安、惠民生、强服务”发展组合拳，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“湾区智造新城、品质生态谢岗”建设不断迈上新台阶。2020年我镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%，实际执行时争取更好结果;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资总额增长43%;社会消费品零售总额增长9%。2020年着力做好以下7个方面工作： 一、聚焦重点项目引领带动，筑牢经济发展基础全力奋战固定资产投资目标。按照“提前完工一批、提前开工一批、新谋划建设一批”原则，全面推动固定资产扩容提质增速，在项目建设方面，用好疫情期间国家加大投资的契机，各牵头班子、相关部门、村(社区)通力协作，密切与上级对接，做好项目前期工作，推动项目尽快动工建设，打造出高水平全面建成小康社会的“谢岗速度”和“谢岗品质”。同时，根据发展最新形势，积极争取债券等上级政策，继续谋划一批固投项目。积极引进龙头项目。加快完成新区产业规划，优化产业布局，为招商引资工作提供导向作用。下好招商“一盘棋”，以专业化、精准化招商为抓手，聚焦深圳、香港等重点城市，紧盯高端装备、先进制造、5G信息等新兴行业领军企业，着力招引5个投资亿元以上的优质项目，力争引入1个投资总额超20亿元的龙头企业。加强驻点招商、资源引商，积极组织专题拜访、开展招商推介会和项目推介活动，提升银瓶合作创新区的竞争力和吸引力。完善招商引资、信息收集、督查考核机制，强化项目库建设，全力做好303亩市镇联合招商基地和500亩连片地块的招商工作。突破重大项目建设。加大镇领导班子挂点重大项目服务力度，健全项目建设的协调、约谈机制，全力破解瓶颈制约，加快项目开工，早日投产达效。强化招商、路网、水务等部门统筹协同力度，做好项目用工、用地、资金等要素保障，实行重大项目“马上就办”。年内确保18个市重大项目完成投资目标，完成5宗地块共327亩的出让工作，今明两年内建成约130万平方米厂房。完善政企协调机制。充分发挥粤海银瓶合作创新区市一级总指挥部、市一级协调工作小组作用，完善政企双方议事决策机制和常态化沟通协调机制，进一步完善补充协议，细化具体条款，推动政企深入合作。借助市一级决策平台，密切沟通协调市对口部门，加快解决路网建设、重大项目推进的问题，推动粤海产业园已出让土地落实投资建设。建立健全政企联合招商工作机制，推动粤莞银创公司参与具体项目开发和园区服务运营。 二、聚焦创新动能培育，推动企业提质增效加强经济运行监测调度指挥。充分发挥镇经济运行监测调度指挥部的作用，以战时状态密切关注经济发展态势和企业生产经营状况，健全工作机制，做到精准施策。全面准确把握重点联系、重点服务及重点扶持三类企业的经营状况，着力落实扶企、惠企、暖企政策。全力化解企业经营风险。想方设法降低疫情对经济的冲击，做好、做优、做精扶持企业服务。精准落实市“助企撑企15条”“助企复工10条”等系列政策，推动市、镇扶持非公经济“50条”落地见效，用好1800万镇扶持企业专项资金，全力为企业减负，提升企业信心。推动倍增政策全面升级，加快“倍增计划”扩容提质，支持更多企业做大做强。继续开展“暖企行动”，强化企业用工、金融等服务保障，落实“一企一策”解决困难，协助产业链上下游关联企业稳工稳产。针对外资企业的经营压力，加强分析研判，在拓展国内市场、转型升级等方面下大力气“输血输氧”，协助解决资金问题。培育更多创新动能。深入实施创新驱动发展战略，支持企业加大技改，取得一批重大创新成果。鼓励企业加快转型升级，培育优势产业集群，形成产业配套新优势。实施科技企业和高新企业培育工程，力争全镇国家高新企业达80家以上。发挥银瓶合作创新区平台优势，将5G产业纳入我镇未来发展规划，加快制定我镇5G产业发展行动计划方案。开展粤海银瓶合作创新区和粤海装备产业园省级知识产权能力提升工程，健全园区知识产权管理和服务体系。加快银瓶合作创新区申报广东省高新技术产业开发区，推动高端装备制造产业发展。 三、聚焦“拓空间”试点建设，不断提升环境承载力加快完善规划编制。探索高质量发展路径图，加快完成“十四五”规划和各类专项规划，为全镇发展提供前瞻性、系统性的指引，引领城市提档加速。以《东莞粤海银瓶合作创新区发展总体规划(2015-2030年)》为基础，加快完成产业发展规划和新兴产业培育规划，进一步科学谋划产业发展布局。利用市国土空间规划试点契机，高水平完成谢岗镇国土空间规划，实现“多规合一”。结合粤港澳大湾区的发展重点，加快完善TOD综合开发规划、东部银瓶湖片区城市设计等工作。强化基础路网建设。加快建设总投资约54亿元的道路项目，严格倒排工期，推动道路保质按时完工，实现交通基础设施互联互通。强化与相邻镇的交流对接，密切协调市部门，推动跨市、跨镇道路建设。开建谢岗大道等35条道路，力争粤海大道在2020年7月全线贯通。完成省道S357莞惠公路、谢岗南路、银湖工业区内道路、银瓶山大道的道路升级改造。持续推进29号路、博深高速谢岗互通立交、环城路二期等道路建设。全面实施22条镇村道路升级改造，力争明年春节完工。提高道路沿线绿化美化水平，加快谢常路、谢岗南路等升级改造工程。优化调整公交线网，大力改善公共出行体系，提升公交服务水平。加快整治主要道路的交通拥堵节点，提高道路通行能力，打造畅通谢岗。提升城市经营水平。加快城市更新步伐，完成《谢岗镇城市更新专项规划(2018-2022)》修编工作。加快推进6个更新单元片区规划设计。继续活化升级老旧工业区，采取多种形式对893亩老旧工业园改造提升。按计划推出TOD朗惠、银瓶湖2个商住地块，争取6月份推出市场。做好金满湖商住地块的规划和周边设施建设，争取打造精品住宅小区。抓紧建成唐商翰林居、八号公馆、玖赋公馆等房地产项目。提前做好未来三年供地计划，明确商住地块的推出时间、市场总估值、总面积，优化土地战略布局。 四、聚焦提升城市品质，打造美丽生态环境纵深推进水污染治理。加快补齐截污管网，加强与中电建沟通配合，把管网建设的关键节点打通建好，确保管网建设的进度和管网通水率。强力推进雨污分流工作，采取更有力的措施，推进全镇所有住宅区、企业、餐饮业等自主实施雨污分流改造工作，年内完成全镇雨污分流改造。发挥镇河长办的统筹作用，严格实施河长制，加强巡河巡湖力度。深入综合整治所有河涌、截洪渠、黑臭水体，加快推进截洪渠的生态修复，把河涌整治纳入网格化管理事项。开展国考断面水质攻坚行动，配合市做好石马河流域“大兵团”作战，确保水质达标，力争2020年水污染治理工作全市优秀排名。严厉打击企业偷排。切实抓好“散乱污”企业、涉水企业整治工作。加快建立涉水企业监控系统，有针对性在重点涉水企业的进水口、排水口安装在线监控，实时监测污水量，杜绝偷排行为。针对巡查发现的问题，建立问题清单，整合环保、公安、水务、网格等力量，开展联合执法，协同打击企业偷排，坚决做到“发现一起、查处一起、整治一起”。加快构建优美生态空间。继续推进全域海绵城市建设，所有工程项目建设坚持海绵城市理念，通过建碧道、治河渠、治污水、建公园，努力构建优美宜居环境。加快“百里碧道”建设，2020年动工并完成“一园三渠”工程，打造“品质生态谢岗”城市绿心、景观走廊。抓好银瓶湖湿地公园一期建设。同步开展银山湿地公园景观提升。年内完成人民公园二期建设，启动三期规划建设。充分挖掘谢岗的生态发展潜力，加快启动罗中山公园、铁路公园等生态公园建设。继续推进“一村一公园”项目建设。确保全镇全部村(社区)达到干净整洁村以上标准，并着手创建1—2个特色精品村。打造生态旅游重镇，依托优质旅游产业平台力量，加快建设银瓶山森林公园南面大龙休闲小镇旅游策划项目，将其打造成为莞惠深地区休闲度假新标杆。力争年内基本建成6.3平方公里美丽幸福村居连片示范建设项目，建成东部生态乡村振兴的典范。全面精细化管理城市。创新改革城市管理新机制，健全镇环卫所管理制度，充分发挥镇环卫队伍作用，与现有承包公司形成良性竞争，共同整治城市环境顽疾。大力落实领导包街责任制，继续深入开展“洁净城市”、“行走谢岗”等行动，实施“门前三包”、清六乱、垃圾分类、固废处理、厕所革命等专项整治，营造干净整洁有序的城市环境。加快建设镇建筑垃圾处理场、厨余垃圾处理场。完成18座公厕改造，实现全镇公共机构生活垃圾分类全覆盖。大力整治背街小巷，规划建设一批街头小景，彻底改善城市面貌。综合整治广梅汕铁路、莞惠城际轨道(谢岗段)沿线景观，打造靓丽的城市形象风景线。继续保持“两违”整治高压态势，力争提前超额完成41万平方米任务目标。继续加强建筑外立面改造、关键节点景观改造，实施夜景亮化工程。 五、聚焦加强平安谢岗建设，维护社会和谐稳定全面强化治安管理。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力的长效机制。用好铁骑队、机动队、村辅警等巡防力量，进一步提高见警率和管控率，全面织密辖区巡逻防控网络。重拳打击“两抢一盗”、枪爆、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪行为，打造科技护城墙，实现“全镇刑事立案率下降、破案率上升”目标。完善“二标四实”长效机制，构建“中心+网格+信息化”的社会治安防控体系，加强社区警务工作，扩大治安监控覆盖面，努力打造治安视频防控“天网”。全面加强公共安全和应急管理。树立安全生产理念，充分发挥安全员监督管理作用，全面压实各市场主体、生产经营单位安全生产责任。深入开展重点行业、重点领域、重点场所安全隐患排查整治，维护高速公路、危险化学品等事故监测预警系统的有效运行。优化应急管理体系，进一步加强应急指挥中心、应急队伍、消防队伍建设，提高面对突发事件的应急处理能力。加强安全知识宣传教育，全面提升市民处突能力。加强食品药品安全监管，深入开展食品安全联合执法行动，推进“明厨亮灶”+互联网建设，保障人民群众身体健康和生命安全。全面强化法治建设。深入推进依法治镇，加快建设法治政府。设立个人调解室，加强热点领域不稳定因素排查化解、社会预警和应急处置，坚决制止恶性群体性案件发生。加强公共法律服务实体平台规范建设，深入推进示范性公共法律服务工作站(室)建设工作，扩大“12348”法律服务热线平台使用覆盖面。积极打造法律援助惠民工程，落实“七五”普法活动，结合一村(社区)一法律顾问，推进守法普法工作，为群众提供可靠的法律服务。全面提升基层治理现代化水平。强化网格体系建设，建立“大综管”制度，升级网格化管理平台，整合网格、城管、环保等部门力量，统一平台调度，做到精准精细巡查、高效规范管理。打破信息壁垒，充分利用大数据的支撑作用，实现部门间数据资源共享。完善智网工程的工作制度和人员调配，加强队伍建设，完善考核、晋升等制度，全面提升工作水平和工作积极性。借鉴学习市内、外“智慧城市”管理经验，推动互联网、大数据、人工智能技术在基层治理中的应用，切实提高基层治理能力和水平。 六、聚焦增进民生福祉，努力补齐民生短板提升教育医疗服务水平。完善和创新公共服务供给，办好十件民生实事，不断提升人民群众获得感。编制教育三年行动计划、“十四五”教育规划和《谢岗镇基础教育设施专项规划(2020-2035年)》。推动教育扩容提质，中心小学曹乐校区2020年9月投入使用，加快推进黎村小学扩建工程，确保明年9月投入使用。争取已规划好的初中、高中、高职学院早日动工，加快高职院校选址，继续推进华鸣实验学校、市中小学德育基地的建设。完善中心小学集团化办学，快速提升中心小学曹乐校区的办学水平。发挥教育管理中心作用，加强教学改革创新和师资队伍培训，提高教师专业化水平。加快市人民医院谢岗院区二期建设，确保明年投入使用。持续提升医疗卫生机构服务能力，开展“优质服务基层行”活动，促进更多优质的医疗资源下沉到基层和社区。切实抓好社会保障。全力保障居民住房，加快花园工业区人才公寓、曹乐统租民房改造、稔子园安置区、南面安居房、新区公租房等项目建设。积极做好社保扩面征缴工作，提高参保覆盖面。不断完善医疗保障体系建设，持续强化医疗保障基金监管。加大对困难群体、弱势群体的帮扶力度。落实技能培训、素质提升、创业补贴等措施，解决好高校毕业生、残疾人、弱势群体等重点群体的就业，促进更高质量更充分就业。扩大家庭医生签约宣传力度，发挥家庭医生作为居民健康“守门人”的作用。全面加强精神文明建设。全力推进“广东省文明镇”创建工作，推进新时代文明实践中心建设。办好40场百姓宣讲活动，举办第十六届读书节，丰富市民文化生活。继续做好《银瓶文艺》的出版发行工作。建成市文化馆谢岗分馆，筹建村级支馆、企业(小区)基层文化服务点，完成村级综合性基层文化中心的建设，打通文化惠民“最后一公里”。继续发挥好青少年活动基地、少年宫和各村综合服务中心站点的作用。推动镇内规上企业积极创建“友善企业”。坚决打赢脱贫攻坚战。高质量完成我镇3个对口帮扶地区的扶贫工作，确保实现全面脱贫目标。做好镇内5个欠发达村的扶贫工作，落实各项扶贫资金，进一步壮大村级集体经济，为全面打赢脱贫攻坚战再发力。 七、聚焦强化作风建设，提升治理服务效能持续加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动中央、省、市各项决策部署落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治素养合格、能力作风全面过硬。大力提升行政服务效能。推动新政务服务中心加快投入使用，推行“一站式”服务，优化窗口人员配置，尽早实现“只进一扇门、办完所有事”。加大数据共享力度，配合推进政务服务全市通办、跨镇通办、湾区通办，促进政务服务一体化。扩大“莞家政务”、“粤商通”和“粤省事”平台的覆盖范围，不断提升政务服务水平。切实加大督查力度，重点加强对项目建设、路网建设、生态环境、城市精细化管理等工作的专项督查，确保全年目标任务圆满保质完成。打造高素质的干部队伍。把握银瓶合作创新区作为市参与粤港澳大湾区建设的重大战略平台的机遇，理清工作思路，解决存在问题，狠抓工作落实，为实现“湾区智造新城，品质生态谢岗”凝心聚力。认真抓好干部队伍建设，全面提升干部的工作本领，切实把推进治理体系和治理能力现代化的要求落到实处。增强防范化解风险的意识，健全重大风险发现、监管、化解、处置机制，守住稳定底线。树立廉洁公正良好形象。认真贯彻落实中央八项规定精神，严查“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。结合“两学一做”学习教育、纪律教育月活动，大力整治腐败问题，持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政“一岗双责”，强化权力运行的约束和监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。保持对从严惩治不正之风和腐败问题的高压态势，推进党风廉政建设不断取得新成效。各位代表!发展时不我待，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰难越向前，只争朝夕、不负韶华，为实现高水平全面建成小康社会、打造“湾区智造新城、品质生态谢岗”的目标作出新的更大的贡献!名词注解：镇委“1+1+8”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是以高质量加快银瓶合作创新区和粤海产业园建设为重点，着力打造“湾区智造新城，品质生态谢岗”，积极参与大湾区建设。“8”是着重实施“八大工程”：分别是突出生态特色、提升城市品质、拓展发展空间、提高产业质量、强化基层治理、增进民生福祉、全面深化改革、强化政企合作。“四区”叠加：粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞市建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区、银瓶合作创新区。固定资产投资：是以货币形式表现的，在一定时期内完成的建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。政府固定资产投资包括城市基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等领域的建设投资。“拓空间”：为切实拓展与优化城市发展空间，加快东莞高质量发展，2019年东莞市政府出台一号文聚焦“拓空间”。具体的目标是：以增容提效为重点，优化拓展产业发展空间;以现代宜居为重点，优化拓展公共生活空间;以均衡优质为重点，优化拓展山水生态空间。TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。国考断面：全称是“国家地表水考核断面”，指《广东省水污染防治目标责任书》中，国家对省地表水水质考核的断面，是环保部门对于地表水环境监测的一种形式。“万里碧道”：以水为主线，统筹山、水、林、田、湖、草等各种生态要素，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，进而推动河湖综合治理、沿线休闲游憩设施建设、产业结构转型、宜居城乡建设和区域协调发展，探索出一条经济社会与生态环境协调发展的新路径。“一园三渠”：谢岗镇“一园三渠”水生态环境提升工程主要包括三条截洪渠水生态环境提升，以及莞惠城际银瓶站站前滨水公园建设。实施总长5.7公里，总用地面积约81.3公顷(不含水域)。智网工程：把辖区分成一个个“网格”，依托统一的信息系统，通过网格员每日巡查反馈工商信息、城市管理、公共安全等情况，实现精准执法、精准管理。城市经营：体现“先规划后建设”，把城市资产(包括土地、建筑、基础设施、环境等)通过市场运作获取收益，并投入到城市发展的重点领域，实现“以城建城、以城养城、以城兴城”的城市自我增值、自我发展的市场化道路。如在推进土地收储的同时，统筹考虑土地如何经营、附加值如何提升，最大限度发挥收储土地的经济效益和社会效益。“一站式”服务：依托基层公共服务综合平台和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统，建设政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，公民或企业只要进入政府综合办公点或政府门户网站，即可解决需要政府办理的所有有关事项。

  2025-07-09

• 【东莞市招商】2019年东莞市政府工作报告

  2019年1月16日在东莞市第十六届人民代表大会第五次会议上东莞市人民政府市长肖亚非各位代表：现在，我代表东莞市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对复杂经济形势带来的严峻挑战，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”等各项决策部署，强化执行、克难奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。全市生产总值突破8000亿元大关，预计达到8300亿元，同比增长7.5%左右，快于全国全省。进出口总额突破1.3万亿元，排名全国第5。规上工业企业突破1万家，排名全省第1。市场主体突破115万户，排名全省地级市第1。各项税收总额突破2300亿元，排名全省第3。实现市一般公共预算收入650亿元，排名全省第4。各项存款余额突破1.4万亿元，增速全省第1。虎门港综合保税区获批，东莞成为国家跨境电子商务综合试验区。28个镇全部入围全国综合实力千强镇前400强，百强镇增至15个。村组两级纯收入突破150亿元，增长14.5%。东莞被评为“全国社会治理创新示范市”，首获中国法治政府奖。在人民大学、社科院等权威机构发布的相关报告中，东莞的政商关系健康指数、“互联网+”指数、综合经济竞争力分别排名全国第1位、第8位和第13位，民生发展指数排名全国地级市第3位。东莞发展的活力、品质和魅力不断提升。具体来说，我们抓好了以下工作：一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在市委的统一部署下，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市政府系统的首要政治任务，努力做到学懂、弄通、做实。我们认真学习贯彻总书记在全国“两会”参加广东代表团审议重要讲话精神，将其与“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”等重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实，努力争当全省实现“四个走在全国前列”排头兵。我们认真学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神，把参与粤港澳大湾区建设作为东莞深化改革开放的“纲”，研究制定实施方案和三年行动计划，依托滨海湾新区、中子科学城等，加快打造对接湾区的重大平台，努力在湾区合作发展中抢占先机。我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动适应高质量发展的要求，科学做好产业发展谋划，掀起产业招商新热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为核心的实体经济稳步发展。我们认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚决打好治水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，加快解决突出环境问题，认真补齐短板，改善生态环境，提升发展质量。我们认真学习贯彻总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确东莞乡村振兴的时间表和路线图，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。我们认真学习贯彻总书记关于做好督察工作的重要指示精神，全力做好中央和省在安全生产、扫黑除恶、海洋等方面督察巡视的迎检和整改工作，做到真查摆、真落实、真整改，得到了督察组的充分肯定。全市政府系统“四个意识”切实增强，思想自觉和行动自觉进一步强化。习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉照耀着莞邑大地，指引着前进方向。一年来，我们坚持发展第一要务，全力推动东莞经济高质量发展大力抓好产业谋划招引和项目落地建设。着眼于推动产业长远健康发展，出台重点新兴产业发展规划，确定五大新兴领域和十大重点产业，规划“一核三带十区”，布局经济发展新增长点。组建市级新型招商机构，建立市镇联合、资源统筹、跟踪洽谈等新机制，出台“重特大项目招商十条”、“高质量利用外资十条”、促进总部经济发展、扶持企业上市等新政策。召开全市规模最大、规格最高的招商大会，集中签约重特大项目29个，涉及金额超过4000亿元。13名市领导挂点服务22个五亿元以上项目，推动加快落地。全市新引进亿元以上内资项目172宗，协议金额2052亿元；引进千万美元以上外资项目102宗，协议金额36.5亿美元。成立建设工程总指挥部，开展“百日攻坚”大会战，完成重大项目投资631.4亿元，增长22.9%。大力推动企业倍增发展。出台“高质量倍增十条”，调整确定市级试点企业286家，选定协同倍增企业910家，创新推出全流程诊断、“倍增卡”等举措，解决问题700多项，新增用地指标570多亩，倍增企业主营业务收入增长16%以上。着力打造智能制造全生态链，建立资源服务池，建成示范线109条，资助改造项目311个。推动中小微企业做大做强，全市新增“四上”企业3800家、“小升规”企业2784家，增量均为全省第1。完成规上工业增加值3900亿元，增长6.5%左右。其中，先进制造业、民营工业占比升至52.3%和49.6%。单位GDP能耗下降6%左右。大力优化非公经济发展环境。强化对企服务意识，市镇领导班子挂点服务企业，设立首席服务官，实施政策告知推送机制，主动向企业推送政策、服务和举措。召开非公经济代表人士座谈会，认真听取企业呼声，邀请700多名企业家参加全市非公经济大会，围绕减轻企业负担、促进企业转型、拓展企业发展空间等方面，出台50条160项扶持政策。成功举办世界莞商大会，1200多名海内外莞商汇聚一堂，共谋发展。成立上市莞企发展投资基金，为上市企业协调化解各类债务风险20亿元。全年为企业减免税收248亿元以上。一年来，我们坚持创新第一动力，加快建设国家创新型城市加快推进区域创新。全面启动广深港澳科技创新走廊（东莞段）建设，加快实施133个沿线环境品质提升项目，出台实施空间规划，筛选出260个总投资3600多亿元的入库科技项目，努力在对接广深港澳创新资源上占得先机。散裂中子源顺利通过国家验收，填补了国内脉冲中子应用领域的空白。全面启动中子科学城建设，省政府同意将其上升为省级发展平台，并以中子科学城和深圳光明科学城、港深落马洲河套地区为核心载体创建综合性国家科学中心。与中科院高能所共同谋划建设南方光源，松山湖材料实验室和粤港澳交叉科学中心建设取得扎实进展。成功举办粤港澳大湾区院士峰会暨第四届广东院士高峰年会，为发展院士经济打下坚实基础。加快聚集创新要素。狠抓“技能人才之都”建设，实施劳动力技能素质提升三年行动计划，着力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。实施高企“树标提质”行动计划，高企总量预计达5798家，居全省地级市第1。新增博士后、博士工作平台30家。入选省创新科研团队6个，获省财政资助金额达1.8亿元，创历史之最。专利申请量和授权量预计分别增长20%和40%。PCT国际专利申请量跃居全省第2。获中国专利奖银奖4项。R&D投入占比预计达2.55%。加快推动科技、金融、产业“三融合”。强化财政和国有资本对创新的引领，设立规模100亿元以上的产业投资基金和并购基金，整合成立科技创新金融集团，贴息发放“三融合”贷款68亿元。强化金融对实体经济的支撑，制造业、小微企业贷款分别突破1000亿元、2000亿元，“倍增计划”和高企贷款均突破300亿元。专利权质押融资金额规模全省第2。强化对资本市场发展的扶持。新增境内外上市企业2家、上市后备企业33家。东莞成为全省唯一齐备港澳台资银行的地级市。一年来，我们坚持深化改革开放，努力争创东莞改革发展新优势着力抓好重点领域改革。把改革作为推动发展的关键一招，坚持问题导向、结果导向，谋划推进了一系列重大改革，有效破解了一大批制约发展的历史遗留问题。深化不动产登记改革，抵押和转移登记从原来的数月分别缩短到3个和5个工作日办结；深化项目审批制度改革，推行告知承诺信任审批模式，审批项目从162项压缩到60项，从8月份起审批时间减少一半以上；深化代建制改革，推动深度市场化、专业化代建，提升财政投资项目建设水平和速度；深化新型产业用地改革，出台工业大厦分割销售、5年税收奖励等工改M0特惠政策，促进新型产业发展；深化招投标改革，改进施工招标项目中标方式，提高招投标效率和择优力度；深化商事制度改革，以构建“一平台、三工程”市场监管体系为牵引，创新事中事后监管方式，实现开办企业便利度连续三年全省地级市第1；深化市属国企改革，整合组建新的交投和水务集团，更好地发挥其引领发展和服务城市的功能；创新统筹开发模式和利益平衡机制，妥善解决东部工业园（企石辖区）历史遗留问题，6520亩土地纳入松山湖统筹。着力提升对外开放水平。出台促进外经贸稳定发展20条举措，积极应对国际贸易形势变化，全年进出口增长10%以上，较好地帮助企业在严峻形势下稳定了生产经营。东莞连续两年位列“外贸百强城市”第3位。大力培育新模式、新业态，跨境电商进出口350亿元，增长120%，总量全国第1。保税物流进出口2300亿元，增长15%。广东（石龙）铁路国际物流基地启用多式联运业务。东莞始发中欧班列货运量增长42%。大力开拓国内外市场，搭建“莞货全国行”平台，开展“乐购东莞”等促消费活动，成功举办海丝博览会、加博会、漫博会、智博会、台博会，社会消费品零售总额增长8.1%左右。着力推动重大平台建设。松山湖实现生产总值630亿元，增长13.9%；完成固投182.2亿元，增长22.6%；协议引资150亿元，增长29.3%，对片区带动作用进一步增强。滨海湾新区建设纳入大湾区国家战略，发展总体规划、城市总体规划通过审议，“二横五纵”骨干路网加快推进，两个滩涂开发项目实质性动工，沙角电厂两台燃煤机组关停，紫光芯云产业城、OPPO智能制造中心等项目加快推进。水乡新城片区生产总值增速快于全市0.3个百分点。水乡新城控规完成公示，启动区项目加快推进。银瓶新区完成海绵城市规划编制，粤海产业园一期建成开园。着力提升合作发展水平。加强对口帮扶。援疆援藏工作扎实推进，兵团草湖产业园纺织项目高效建设运营，支持当地设立规模8亿元的产业发展基金；打造出林芝布久乡小康示范镇等精品项目，7个镇街与巴宜区7个乡镇结对；新增16个镇街对口帮扶云南昭通6个县区，捐赠清洁能源公交车200辆；与黑龙江牡丹江市缔结友好城市，推动20.7亿元的21个产业合作协议落地；顺利完成对口帮扶韶关十大行动计划，多项工作排名全省前列；落实韶关、揭阳精准扶贫精准脱贫资金4.68亿元，推动323个贫困村集体经济收入增长51%，预脱贫14054户、40278人。加强对内合作。加快推进深莞惠经济圈（3+2）和穗莞深化合作系列事项，并就轨道互通、环保共治等与广州、深圳进行了深入协商。举办近年来规模最大的莞港产业合作推介会，签订项目39个，金额350亿元。全方位加强对外交往。汤加国王到莞访问，美国利百伦市、韩国牙山市、德国乌波塔尔市等友城代表团来莞交流，友好关系持续深化。一年来，我们坚持建设美丽东莞，加快提升城市品质和内涵大力推进城市基础设施建设。实施城市品质三年提升计划，全面启动总投资1689.9亿元的582个重点项目，完工200个。东莞城市总体规划（2016-2035年）报国务院审批。大力推进轨道交通建设，积极争取将广深第二高铁纳入大湾区近期建设项目，2号线三期、3号线一期工程前期工作进展顺利。协调广铁集团在虎门站新增20多趟列车停靠，市民无需辗转便可直接乘高铁至北京、上海。大力推进高快速路建设，环莞快速二期、虎门二桥主线桥全线贯通，环莞三期华为段动工。莞番高速、深圳外环高速东莞段等加快建设。更新改造供水管网433.2公里，新建天然气管道约300公里，完成电网投资30亿元。大力推进环境污染治理。成立污染防治攻坚战指挥部，出台三年行动计划。狠抓水污染治理。新建截污管网1525公里，通水1427公里。完成102条污染河涌整治，推进6家污水厂新建扩建、35家提标改造。开展河湖管护三大专项行动，全面铺开入河、入海排污口整治。清理整治砂场182个。茅洲河、石马河流域水质好转，综合污染指数分别下降55.5%和19.7%。7个国省考断面水质总体改善。狠抓大气污染治理。淘汰整治“散乱污”企业13073家，治理VOCs企业4870家，压减煤炭消费量118.8万吨。更换纯电动公交车2920辆。PM2.5年均浓度下降2.7个百分点。狠抓固废处理处置。开展“利剑一号”行动，严厉打击固废偷运、非法跨市转移等行为。完成10座垃圾填埋场综合整治，建成东南部卫生填埋场（一期），建筑垃圾资源化实现零突破。狠抓土壤污染防治，完成三个修复治理试点示范工程。大力推进“两违”治理。坚持露头就打、出土就拆，对新增违建、“小产权房”实行“零容忍”、“零增量”。全市拆除（整改）新增违建98.9万平方米，治理违建1060万平方米，超额完成省下达任务。建立历史遗留违法建筑信息数据库，完善4868亩用地手续。盘活存量土地10365亩，处置闲置土地4251亩，复耕复绿土地3500多亩，有效拓展了发展空间。大力推进城市更新改造。出台关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见，梳理出总面积1.9万亩的30个更新单元向外推介，积极打造长安科技商务区、东城牛山钟屋围、厚街楷模家居等亮点。全年投入208亿元，完成“三旧”改造6880亩，新增实施改造9837亩，力度历年最大，受省奖励用地指标3844亩。加快推进轨道交通TOD综合开发，调整优化在库储备土地规划。松山湖北站推出首期出让地块，虎门高铁站用地补偿基本完成，45个站场TOD综合开发规划编制抓紧推进。大力提升城市精细化管理水平。全市上下众志成城，各级领导干部靠前指挥，成功抵御40多年来影响最严重的台风“山竹”，最大程度降低了灾害损失，迅速恢复了生产生活秩序。高度重视群众反映强烈的交通拥堵问题，设立综合交通运输联席会议，完成治理第一批交通拥堵节点12个，新建人行天桥13座，全市交通拥堵状况有所改善，虎门大桥疏堵保畅成效明显。开展城市精细化管理考核，查处城市“六乱”28万宗。整治易涝点15个。黄江、樟木头、麻涌、洪梅、望牛墩成功创建省森林小镇。东莞植物园一期建成开园，市民亲近自然、感受绿色更加便捷。大力实施乡村振兴战略。出台“1+1+N”政策体系，围绕农村环卫、基础设施建设等重点，高标准推进63个亮点项目建设，全部村（社区）基本完成“三清理”、“三拆除”等环境整治任务。农村集体产权制度改革试点任务顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94%。次发达镇生产总值平均增速快于全市1个百分点。70个次发达村（社区）经营性纯收入增长14.7%。一年来，我们坚持以人民为中心，致力满足市民群众日益增长的美好生活需要加快推进教育扩容提质。编制实施新一轮学校建设规划。新增中小学幼儿园53所、学位近7万个，组建教育集团7个，规划建设未来学校3所。新招收随迁子女入读公办学位和补贴学位15.6万人，增加129.1%。向民办学校发放教师从教津贴、普惠性幼儿园补助等1.8亿元。给予困难学生助学减免1.16亿元。高考本科上线率达65.4%，创历史新高。12所中职学校实行中高职贯通培养。东莞理工学院获得硕士学位授予资格，实现零突破。切实加大优质医疗资源供给。选定5所医院建设区域中心医院，常平医院、塘厦医院、麻涌医院纳入市属管理。完成200所社区卫生服务机构标准化建设，诊疗量占比升至28%。实施家庭医生签约服务，签约258万人。深入推进“医药分开”改革，实施药品零加成政策，为群众减负6350万元。开展健康讲座2300多场，“说医不二”微视频点击量突破1000万次。东莞公立医院综合改革成效明显，获得国务院办公厅督查激励。着力加强公共安全防控体系建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑社会犯罪组织6个、恶势力犯罪团伙440个。社会治安实现“三降三升”，“两抢”立案数下降近八成、“飞抢”警情下降九成。组建公安铁骑，在交通疏堵、快速处警、震慑犯罪等方面成效明显。开展整治制毒物品非法流失问题专项行动，获公安部高度肯定。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清了全市实有人口、房屋、单位及设施等情况，为长治久安和精细化管理打下了坚实基础。大力推动安全生产“四个全覆盖”，深入开展建筑施工安全、有限空间作业、道路交通安全等专项治理行动，生产安全事故宗数下降14.8%，未发生重大及以上安全事故。深入实施消防安全“个十百千万”工程，顺利完成消防部队改制转隶。启动国家食品安全示范城市创建。做好非洲猪瘟防控。“智网工程”进入常态化运作、制度化管理，发现、处置各类隐患120.2万个。集中开展信访矛盾化解攻坚，有效维护了社会和谐稳定。推动文化体育社保等各项事业繁荣发展。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。举办“时代交响”音乐会、“时代印记”图片展，组织开展“看东莞”系列活动，营造庆祝改革开放40周年良好氛围。亚运会上获5项金牌，省运会东莞金牌总数居地级市第1，首届市民运动会成功举办。出台新的社会医疗保险办法，实行工伤和失业保险浮动费率管理。71家定点医院实现跨省异地联网结算。为特困、低保、困难群众发放各类救助1.5亿元。推进住房保障体系建设，解决6998户困难群众住房需求。做好房地产调控，推动平稳健康发展。“四经普”单位清查圆满收官，多项指标名列全省前茅。十件民生实事43项任务全面完成，兑现了对市民的承诺。市妇女儿童活动中心动工建设，市老年大学投入使用。圆满完成省国防动员演习任务和征兵工作，大学生兵源占比提升至88.1%。完善军民融合制度，双拥创建不断加强。工青妇幼、档案方志、防震减灾、残疾人、红十字会、打私人防、民族宗教等工作有效推进。一年来，我们坚持狠抓政府建设，加快构建高效便民、廉洁清正的行政服务体系着力推动政府工作项目化、实体化。把每项重点工作落实到明确时间、具体项目，确定任务书、施工图，一宗一件推动各项部署落到实处，政府整体运作及效能有了新的提升。2018年政府工作报告共分解工作任务328项，已完成320项，未完成8项，完成率97.6%，比上年提高1个百分点。着力加强市镇协调联动。推动市民服务中心的改建，整合跨部门办理事项，部门协同进一步加强。推进优化市直管镇体制改革，设立松山湖、水乡新城2个统筹政务服务的功能区。将直接面向人民群众、量大面广的事项依法下放至镇街，基层积极性得到进一步发挥。市镇村三级政务服务体系基本形成，市镇协调联动进入新阶段。着力提升服务群众水平。谋划推进30个上档次、上规模、高水平的重大民生项目，年内开工17个。启动一体化政务服务平台建设，编辑全市统一的办事指南，公布1462个“最多跑一次”事项清单，简化证明材料200项。与广州初步实现工商、发改等11项业务跨城通办。东莞12345热线在全国334个城市服务评比中排名第9。着力提升依法行政水平。深入开展宪法主题宣传活动。出台生态文明建设促进与保障条例、饮用水源水质保护条例。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治各种隐性变异“四风”问题。认真办理好人大议案、代表建议和政协提案，加强行政监察和审计监督。基层公务员精气神有效提振，政府职能和作风进一步转变。各位代表，过去一年，全市上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这离不开上级和市委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表东莞市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻莞单位、驻莞部队和武警官兵，向所有参与和支持东莞建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地看到，全市发展仍然存在不少困难和问题，需要引起高度重视：一是经济运行的一些短板还比较明显。受发展中不确定因素的影响，经济下行压力加大，生产总值、固定资产投资等指标的完成情况与年度计划目标存在差距，全市科技创新能力、抗御风险能力还不够强。二是污染治理和生态环保任重道远。水污染治理任务依然艰巨，黑臭水体整治任务繁重，大气、土壤、固废等污染防治水平仍需加快提升。三是城市空间需要大力拓展优化。城市发展分散化、碎片化较为严重，开发强度已经逼近极限，“两违”治理欠账较为严重，城市更新的浓厚氛围尚未形成，交通拥堵问题比较突出。四是服务企业水平还不够高。不少企业面临较大的生产经营压力，对企服务政策精准化、个性化水平有待提升，办事手续环节多、时间长的问题仍然存在，企业获得感不够强烈。五是责任意识、进取意识和效率意识仍需进一步强化。政府系统一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够强，懒散安逸和不作为、慢作为的现象依然存在，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有总书记对广东的一系列重要批示指示精神，为全市工作提供了正确指引和坚强保证。近期中央又不断释放出减税、降费、降准等积极信号，未来发展的环境总体宽松稳定。机遇体现在中央和省正大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊等的建设，有效破除行政界限的束缚藩篱，促进资源要素的自由流动。东莞凭借地理区位、产业配套、科技成果转化等方面的独特优势，必将有更大的担当、更大的作为，成为大湾区东西两岸融合发展的主轴。机遇体现在东莞一直是社会各界普遍看好的发展热土，人口保持净流入、市场主体不断增加，城市的活力吸引力不断增强。更有历届党委政府打下的坚实基础、近年来转型升级的扎实成效，全市发展正当其时、未来可期。从外部经济形势来看，我们面临着短期不确定性与中长期挑战叠加的更大考验。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。既存在贸易摩擦持续、企业成本上升等因素影响，也有全市人才支撑不足、镇村组发展动力不够等内生性问题。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设新一线城市的更高标准。随着雄安新区、海南自贸区等建设的大力推进，区域间的竞争、城市间的竞争越来越激烈。粤港澳大湾区各个城市之间的竞争比拼也在不断加强。对标一流、对标一线，我们不进则是退，小进也是退。从自身发展阶段来看，我们面临着土地空间与财政投入的更严约束。全市可用土地资源和环境承载能力已经逼近极限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式都发生了深刻的变化。只有在绿色发展、集约用地、拓展空间、增收节支等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的“天花板”。从工作执行落实来看，我们面临着改革再出发与攻坚再加力的更新要求。东莞改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、“三旧”改造等硬指标，全市各级各部门必须坚持守土有责、守土尽责，拿出舍我其谁的使命感和改革开放再出发的新担当，一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久为功，全面展现新时代新东莞的新作为。综合研判，未来三年是东莞大有可为的机遇期、黄金期，更是我们推动高质量发展的攻坚期、窗口期。经过三年左右的努力，东莞将迈入万亿GDP俱乐部，市一般公共预算收入逼近800亿元，全市服务企业、保障民生的能力进一步加强，粤港澳大湾区先进制造业中心的名片进一步擦亮，在大湾区和全国发展大局中的地位进一步提升，东莞这座千年古邑、制造名城将焕发出新的夺目光彩。2019年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%，实际执行时努力争取更好结果；人均生产总值增长6.5%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上；市一般公共预算收入增长6%；国家高企数量达6500家，R&D投入占比提高至2.65%左右；新建截污管网1000公里；空气质量达标天数310天以上；PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内。上周，市委十四届八次全会胜利召开，会议对当前及今后一个时期全市各项工作进行了深入的动员部署，提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，要求大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破等“六大工程”，奋力开创新时代东莞工作新局面。根据这一总体部署，全市政府系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，在市委的坚强领导下，以粤港澳大湾区建设为“纲”，突出强化执行、狠抓落实，坚持只争朝夕、马上就办，坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”，全力打造“湾区都市、品质东莞”。 一、坚决打赢湾区建设攻坚战，着力提升开放合作品质把参与粤港澳大湾区建设作为东莞新时代深化改革开放的“纲”，作为推动高质量发展的大机遇、大文章，更加主动地从整个湾区层面来谋划和推动自身发展，着力打造大湾区先进制造业中心、国家科技成果转移转化示范区、全面开放合作先行区、高品质低成本的现代生态都市。加快融入大湾区一体化交通体系。立足东莞作为大湾区地理几何中心的特点，着力强化交通枢纽功能，积极打造粤港澳大湾区重要节点城市。加快深茂铁路、莲花山过江通道等跨珠江口通道建设，虎门二桥5月1日前建成通车。加快广深第二高铁及始发主站的规划和赣深客专东莞段、佛莞城际的建设，开通穗莞深城轨，抓紧完善“五纵四横六连”的高速路网，构建对接湾区主要城市“1小时交通圈”。大力推进与广州、深圳7条城市轨道的连通，尽快打通与周边城市的断头路，形成与两大中心城市交通互联、产业互动的合作发展新格局。全面开工建设地铁1号线一期，争取开工建设2号线三期、完成3号线一期工程前期工作，加快“8”字形环城路＋多条放射状市域快速路网的建设，构建外引内联的一体化交通网络。加快打造对接湾区三大战略平台。力争把滨海湾新区打造成为新时期代表东莞参与大湾区建设和对外开放的战略平台。坚持高起点规划、高水平建设，加快集聚高端制造业总部，大力发展现代服务业，加强与港澳台、前海、南沙合作，争取创建成为自贸区新片区，争创更多的金融、税收、产业、人才等政策红利，逐步建设成为国家级重大发展平台。力争把中子科学城打造成为东莞参与国际科技创新中心建设的重要支撑平台。推进散裂中子源二期建设，加快谋划南方光源等大科学装置，对标国家实验室加快建设松山湖材料实验室，打造世界级重大科技基础设施集群。加强与深圳光明科学城、港深落马洲河套地区的协同合作，推进“中子源-光明科学城”主通道规划建设，增强重大科学设施集聚协同效应，携手打造粤港澳大湾区综合性国家科学中心。力争把水乡新城片区打造成为解决发展不平衡不充分问题的新增长极。切实提升水乡管委会在规划制定、土地整备、招商引资等方面的统筹力度，以中心启动区1-2平方公里作为近期重点发展区域，示范带动片区各镇加快发展步伐，使全市经济社会发展的版图更加均衡。加快建设“城市会客厅”。坚持高起点谋划，按照国际一流湾区和世界级城市群的标准，着力优化城市形态、提高城市档次，加快建设“湾区都市”。坚持高水平规划，着力构建“三心六片”的城市空间格局。坚持高质量建设，着力推动一批市镇重点项目成为精品建筑和品质工程。坚持高品位管理，精心打造好路灯、井盖、路牙石、道路护栏等城市小品、城市家具。聚焦中心城区“一心两轴三片区”建设，优化行政文化中心区的服务能级和综合环境，提升鸿福路、东莞大道的功能品质，实质性启动南城国际商务区建设，加快黄旗南生态科创区、“三江六岸”历史文化区的规划建设，充分彰显“半城山色半城水、一脉三江莞邑香”的山水莞邑特色。聚焦“三大沿线”综合整治，完成广深高速沿线建筑外立面改造和关键节点景观改造，启动广深港高铁、广深铁路沿线“脏乱差”问题整治，更好地展示东莞城市形象。 二、坚决打赢产业升级攻坚战，着力提升经济发展品质把握经济高质量发展的内在要求，大力推动以先进制造业为核心的实体经济发展，加快培育新的发展动能，推动东莞的经济规模优势尽快转化为集群优势和质量优势。积极构建面向未来的现代化产业体系。瞄准世界科技前沿，重点布局新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业。顺应5G商业化应用趋势，加快“芯屏机核”等关键技术突破，提升智能手机等优势产业发展水平。力争全市培育出若干个千亿级的新兴产业集群，各镇街形成一批百亿级产业集群。大力发展“院士经济”，引进更多优质科研资源和高新技术项目。结合城市更新，进一步优化商业布局，支持大型零售龙头企业在莞设立法人公司或结算中心，加快发展批发零售业、连锁商业，做强做旺商圈消费。用好虎门港综合保税区、跨境电子商务综合试验区政策红利，大力发展保税进口、保税物流、转口贸易等新模式。“一企一策”支持地方法人金融机构加快发展。积极筹建信用保险公司。紧抓证券发行注册制试点政策机遇，打造更多的上市企业。积极推动重特大项目招引和落地建设。进一步理顺市镇招商体制，建立一体化专职招商队伍，梳理细化招商目录，出台招商引资实施细则，瞄准跨国公司、大型央企、大型民企和战略性新兴企业等目标，着力引进一批几十亿、上百亿元的重大产业项目。市领导挂点服务5亿元以上的洽谈项目，加快推动项目落地。力争每个镇街（园区）引进2至3个大型产业项目。全年引进超亿元内资项目130宗，超千万美元外资项目100宗。开展重大项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，每季度集中开工建设一批重大项目，实行市领导包开工和“小围合”会商机制。挑选一批财政投资项目实行代建制。强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率。大力推动新能源电池、正中创新综合体、欧菲影像等90个新项目开工。完成重大项目投资700亿元，力争750亿元。积极推进国家创新型城市建设。牢固树立“创新是第一动力”的理念，深度参与国际科技创新中心建设，打造广深港澳科技创新走廊的重要支点。推动松山湖向先进高新区看齐，强化创新人才聚集、关键技术研发、战略性新兴产业培育等方面的核心引领作用，更好地建设国家自主创新示范区。推动新型研发机构提质增效，切实提高成果转化和产业培育水平。着力开展“卡脖子”和颠覆性技术攻关，扶持一批研发项目进入国家和省布局。实施百强创新型企业培育计划，争取3年打造100家行业“隐形冠军”。大力引进具有自主知识产权、掌握关键核心技术、项目产业化前景广阔的科技人才（团队）来莞创新创业，积极汇聚全球科技创新成果在莞孵化和产业化。积极推动制造业转型升级。加快“倍增计划”扩容提质，进一步完善政策体系，力促一批试点企业实现3年倍增。加快建设智能制造全生态链，推进智能加工装备国检中心建设，培育250个以上自动化智能化改造应用项目，认定20个市首台（套）重点技术装备产品，推广使用莞产先进装备。建立工业投资和技改投资工作台账，实行分片包干、分级督导，力争工业投资增长9%。深入推进“筑云惠企”工程，加快工业互联网应用示范，推动100家工业企业上云、10家工业企业实现核心业务数字化。深入推进珠三角大数据综试区建设。力争先进制造业、高技术制造业增加值占比分别达到53%和39.5%。 三、坚决打赢空间拓展攻坚战，着力提升集约发展品质牢固树立城市空间集约开发理念，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破，全方位优化拓展城市生产、生活和生态空间。抓紧形成自然资源管理新格局。深化管理体制改革，理顺自然资源保护、空间统一规划机制。摸清山水林田湖草等“家底”，做好第三次全国国土调查。建立健全全市建设密度分区制度，构建疏密有致、适度宜居的城市空间格局。深入推进园区统筹组团发展战略，促进产城融合、连片开发改造，打造产业新城升级版。完善地下空间使用权设定和流转政策，开展空中连廊建设研究，提高空间利用效率和开发强度。严查破坏林业、违法用海等行为。抓紧实施土地收储整备专项行动。研究出台政策有效破解土地权属和利益问题，推动统筹式、联动式开发。发挥政府逆周期调节作用，制定规划、收储、开发联动的三年滚动计划，完善全市土地收储整备工作机制。探索实行领导挂帅督导制度和分片包干制度，加强对镇街（园区）土地收储的督促考评。市级收储土地1000亩以上，各镇街（园区）力争收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地，其中，临深片每个镇整备1-2片1000亩左右的土地。大力推进闲置土地清查整改，盘活存量土地8000亩。大力抓好在库储备土地使用规划，科学制定土地供应出让计划。研究以信托方式整合多方权益，提升土地收储整备效率。抓紧实施城市更新专项行动。完成市镇专项规划编制。出台新型产业用地政策实施细则，率先在广深高速沿线、临深片区启动一批工改M0项目。出台TOD范围内城市更新项目利益共享机制，推进东莞火车站、虎门高铁站等TOD、TID开发，打造一批标志性更新片区和项目。支持企业或业主提高工业用地容积率，补齐老城区、城中村、城乡结合部等设施短板，进一步完善公共配套。加强相关政策宣讲，吸引更多社会力量与资源参与，争取各类险资以股权、债权等形式支持基础设施建设。大力推进30个重点更新单元建设，力争拉动固投400亿元以上。抓紧实施“两违”整治专项行动。紧盯治理违建2700万平方米的目标，出台违法建设治理方案，强化属地网格化巡查、交叉检查等机制，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建。全面摸清历史遗留违法建筑底数，出台违建分类处理办法，以科学处置公共配套类、生产经营性历史违建为突破口，逐步消化存量违建，确保实现“零增量”、“减存量”。 四、坚决打赢对企服务攻坚战，着力提升营商环境品质坚持把企业家作为城市最宝贵、最稀缺的资源，全面落实中央和省有关减税降费、扶持小微企业等系列部署，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好莞商的“贴心娘家”、当好企业的“坚强后盾”。切实在实施“非公经济50条”方面取得明显成效。加快出台配套细则，构建“1+N”政策体系，加大宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”，切实增强企业获得感。完善扶持非公经济工作联席会议制度，将“倍增计划”服务平台扩展为全市企业公共服务平台，覆盖企业从原来的280多家提升到超过1万家。推行重点企业首席服务官，市镇领导挂点服务企业，定期面对面协商问题，提升服务企业的精准度和实效性。组织“百会万企”评议营商环境，全面落实减税降费等惠企政策，努力把东莞打造为服务效率最高、营商环境最优的城市之一。切实在扶持企业开拓市场方面取得明显成效。建立国际贸易动态预警与应对机制，大力推动“莞货全球行”，支持企业在海外建立品牌展销中心，加快打造华南工业展览之都。常态化开展促消费行动，整合实体商超、住宿餐饮、电商平台等资源，扩大莞货采购和推售力度。全面参与“一带一路”建设，加快建设广东（石龙）铁路国际物流基地，拓展东莞港国际航线，做强外贸邮路通道。抓好两岸冷链物流产业合作试点城市和供应链创新与应用试点城市建设。切实在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。开展土地历史遗留问题专项清理行动，按照“尊重历史、实事求是、分类处理”原则，健全跨部门协调机制，一宗一件予以妥善解决。开展产权补办专项行动，修订历史遗留违法建筑补办不动产权手续实施方案，推动符合条件的建筑申办不动产登记。开展工厂周边环境专项治理行动，完善公共配套设施，加强治安管理，优化生产生活环境。切实在营造尊崇优质企业、优秀企业家氛围方面取得明显成效。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，开展优秀企业家表彰活动，展播优秀企业家事迹。实施面向新生代企业家的“接力工程”。建立企业首次轻微违法违规行为容错机制，保护企业和企业家合法权益。深入实施“十百千万百万”人才工程，落实企业高管和高层次人才经济贡献奖励、住房补贴等政策，优化“倍增卡”功能，让企业家和高管人才享受更多优惠待遇。 五、坚决打赢环境治理攻坚战，着力提升生态文明品质将生态环境保护作为永续发展的根本大计，坚持问题导向、民生取向，以义无反顾、壮士断腕的决心，科学治污、系统治污，全力以赴打赢污染防治这一场硬仗。努力推动东莞的水更清。市领导挂点督办28条重点河涌治理，918名河长和33名湖长负责全市所有河湖的水环境治理和保护。大力推进重污染河涌整治，完成20条黑臭水体整治。大力推进茅洲河、石马河治理，加大现场指挥部的统筹协调力度，全面完成茅洲河治水工程设施建设并发挥效益，石马河口断面、旗岭断面污染物指标再削减70%。大力提升截污治水能力，开展“打通最后一米”工程，新建截污管网1000公里、验收移交通水1000公里、微支管网1500公里。大力开展排污口整治，推进雨污分流工程。强化海岸线整治修复。完善饮用水源保护区区划。努力推动东莞的天更蓝。加快推进蓝天保卫战32项强化措施。推进自备电厂煤改气，压减煤炭消费量100万吨以上。基本完成“散乱污”企业整治任务。淘汰国Ⅲ及以下柴油车，实现公交车100%纯电动化。完成燃气电厂及垃圾焚烧发电厂提标改造和生物质锅炉淘汰整治。深入推进VOCs综合整治。强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化。单位GDP二氧化碳排放强度下降5.09%。努力推动东莞的城更美。推广彩色林建设，打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观。推进银瓶山森林公园三期、东莞植物园工程（二期）等建设，完成华阳湖国家湿地公园试点验收，争取创建省森林小镇3个，抚育森林1.5万亩。加强固体废物处理处置，编制工业固体废物污染防治规划，启动污水处理厂污泥处置设施扩建工程，建成市区有机资源再生利用一期工程、麻涌餐厨垃圾处理厂（二期），推动立沙岛危险废物综合处置项目试运营。开展重点工业园区土地污染状况调查，建立重点监管企业名录制度。落实耕地“三位一体”综合保护，提升现代农业、观光农业发展水平，保障粮食生产安全。启动国家生态园林城市创建。全力争创国家生态文明建设示范市。 六、坚决打赢城市管理攻坚战，着力提升城市内涵品质把高品质作为孜孜不倦的追求，对标国内外一流城市，以“匠心精神”和“绣花功夫”加强城市管理，努力提升城市的品位和内涵，持续增强城市的人性化和舒适度。进一步提升城市精细化管理水平。实施“行走东莞”计划，由市镇领导带队，以巡查抽查的方式，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的领导督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。实施“厕所革命”专项行动，新建、改造升级1000座公厕，落实“所长制”，全面提升加油站、商场、农村、餐馆等场所厕所保洁水平。实施“洁净城市”专项行动，加强对占道经营、生活噪音等的综合执法，解决背街小巷的环卫保洁常态化问题，推进生活垃圾强制分类，力争6月底前完成20个镇级填埋场整改任务。实施“点睛亮景”专项行动，抓紧推进中心广场、东莞大道、环莞快速路等区域绿化景观提升、城市灯光工程，打造东莞“十里迎宾景观带”。实施“一镇一公园、一村一景点”专项行动，完成第一批50个项目和21个街头小景。实行“大城管”精细化管理，将国省道、农贸市场和砂场管理等纳入考核，实现“数字城管”与公安视频等的全面对接。编制海绵城市规划建设管理办法，完成20个易涝点整治。进一步提升城市拥堵治理水平。深入开展品质公交创建、学生接送绿色通道、交通秩序整治、停车管理优化、智慧交通建设、魅力慢行提升等11个专项行动。研究缓解东莞大道鸿福路口、几大学校周边、松山湖大道中医院路段、虎岗高速和龙大高速交织路段等重点路段拥堵问题。春节前完成第二批34个拥堵节点治理，梳理开展第三批拥堵节点治理。力争拥堵问题年内有较明显改善。进一步提升公共安全水平。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃诈骗等违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。完善“二标四实”数据采集更新长效机制，加快打造“科技护城墙”，实现精准打防管控，进一步提升群众安全感。加强“智网工程”队伍和机制建设，逐步完善推广至社会治理全领域。严格落实安全生产“四个全覆盖”，加强风险分级管控和隐患排查治理，抓好危化品等行业监管，积极创建安全发展示范城市。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患，确保村（社区）兼职消防队人员和装备配备100%达标。优化应急管理体制，建设应急综合平台体系，实现对全灾种的全流程、全方位管理。深入推进信访制度改革，依法及时就地解决群众合理诉求。积极创建国家食品安全示范城市。 七、坚决打赢乡村振兴攻坚战，着力提升镇村发展品质围绕农村经济持续发展、农业高质量发展、打造生态宜居的美丽乡村、乡风文明建设、创新乡村治理、打好脱贫攻坚战等方面，突出具体项目，注重重点突破，努力形成与城市相得益彰的城乡融合发展格局。着力推动镇村协调平衡发展。完善镇村项目引进利益共享机制，实行资金池竞争性分配，落实好用地倾斜、交通路网优化、债务化解等支持政策，力争8个次发达镇GDP增速快于全市。实施次发达村（社区）创收能力巩固提升行动，力争70个次发达村（社区）经营性纯收入增速快于全市。着力推动镇村工业厂房改造提升。全面摸清镇村工业厂房底数，建立综合信息数据库。研究出台镇村工业厂房分类改造、土地置换、资金扶持、收益分配等政策，支持镇村集体回购厂房。设立改造专项资金，鼓励村组集体通过自行改造、单一主体挂牌招商等形式，开展旧厂房连片改造。实施工业厂房租赁市场专项整治行动，治理“二手房东”问题，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。力争每个镇街整合盘活厂房资源20万平方米以上，为科技型创业企业提供更多的低成本空间。着力推动魅力小城和美丽乡村建设。强化魅力小城建设统筹指导，加快推进万江龙湾等10个示范片区建设，完成南城水濂景观路等28条示范道路提升。出台市域乡村建设规划。全方位推进农村人居环境整治，完善道路照明、停车线、绿化等配套，清理卫生死角，八成村（社区）达到干净整洁村标准。抓好美丽幸福村居建设，力争完成第一批3个特色连片示范项目。 八、坚决打赢公共服务攻坚战，着力提升民生保障品质把广大群众视为父老乡亲兄弟姐妹，坚持把老百姓拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为政府工作的出发点和落脚点，做到顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让东莞这座城市更有温度、老百姓的幸福更有质感。深切关注民生民情。对贫困人口、失独家庭、特殊儿童等弱势群体的生活状况给予更多关注和帮助。抓好救助管理站二期建设，调整最低生活保障标准，开展困难家庭重特大疾病“二次救助”，建立失能人员长期照护保险制度，健全特困供养人员护理机制，探索加强对困难群众的兜底性社工服务。实施“一降两升三配套”社保工程，完善全方位医保体系。探索建立搜集、处理、反馈民生诉求机制，市镇领导定期听取、解决群众利益诉求，对民生热点难点问题，第一时间摸底调研，第一时间拿出解决措施，打造“民生大莞家”品牌。大力补齐“五个位”民生短板。统筹推进优质学校供给，新建扩建公办中小学（幼儿园）85所，完成13所。新提供随迁子女义务教育公办和补贴学位16万个。在农贸市场、医院、学校、公园等停车难区域规划建设一批立体车库，新增一批停车位，缓解“停车难”。加快区域中心医院建设，提升医疗服务水平。新增病床位1640张以上，市人民医院肿瘤中心和市儿童医院新住院大楼投入使用。新建改建养老院3所，新增养老床位500张以上，推广南城篁村“4050”家庭妇女组建居家养老队做法，推进居家养老“大配餐”试点，为60岁以上户籍老人购买意外伤害险。加快高技能公共实训分基地建设，开展粤菜师傅等培训，城镇新增就业岗位8万个。大力提升教育卫生水平。加快筹建3所高标准未来学校，组建教育集团15个。探索出台政策，激发校长和一线教师积极性。制定民办教育“1+N”政策。扩充公益普惠性学前教育资源。创新职业教育人才培育模式。扩大东莞职业技术学院办学规模。推进东莞理工学院国际合作创新区建设。抓好市和片区青少年活动中心建设。实施公立医疗机构薪酬制度改革。推进医疗服务价格改革，全面取消耗材加成。加快社卫服务机构标准化建设。积极推动市人民医院和市中医院争创省高水平医院。做好国家卫生城市复审迎检。大力提升市民对东莞的认同感、荣誉感和归属感。着力营造浓厚文化氛围，实施“基层文化百村示范工程”，完善图书馆、文化馆总分馆体系，组织庆祝新中国成立70周年系列活动，办好志交会、漫博会和文采会，加快建设文化名城。着力丰富文体活动，谋划建设一批高水平的文体项目，办好篮球世界杯（东莞赛区）、市民运动会等赛事，推动公共体育设施100%开放，更好地满足市民群众特别是年轻人的需求。着力完善商旅配套设施，建设一批高档次的酒店、民宿。着力发展全域旅游，充分利用好文物古迹和红色文化资源，抓好水乡道滘特色小镇、谢岗银瓶湖湿地公园、塘厦文旅综合项目等建设，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村游景点。大力推进对口支援和帮扶工作。高质量完成第八批援疆工作，推动兵团草湖产业园三期40万锭纺织项目建成投产。做好巴宜区11个援藏项目验收工作。推动昭通3个区县脱贫出列。与牡丹江市加强现代农业、旅游康养等合作。做大做强韶关“2+10”园区平台，力争三年引进投资1000亿元。抓好对韶关、揭阳精准扶贫精准脱贫工作，进一步加强驻村力量，财政到村引导资金增加50%。大力推动其他社会事业发展。办好十件民生实事。加强退役军人管理机构建设，做好全国双拥模范城中期迎检，打造“军民融合创新示范基地”。防范化解房地产市场风险，建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制，加大对住房困难群众的保障力度，完善公租房分配、租赁补贴政策，扩大公积金缴存覆盖面。健全扶持机制，引导社会组织有序参与基层治理。办好科普活动，提高全民科学素养。 九、坚决打赢政府建设攻坚战，着力提升行政效能品质以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对东莞企业、东莞企业家、东莞市民的各项服务，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升全市政府系统的执行力和公信力，推动东莞成为珠三角乃至全国行政效率最高、营商环境最优、企业和群众获得感最强的城市之一。全面加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作，强化党建主责主业意识。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和市委各项决策部署落到实处。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，提高政府立法质量和规范性文件管理水平。完善依法决策机制，认真倾听民意，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示，强化部门联合执法，规范行政处罚自由裁量权，建立健全权责统 一、权威高效的行政执法体制。全面提升行政服务效率。按照上级部署深化机构改革，加快完成编制划转、部门“三定”等工作。深化镇街（园区）行政管理体制改革，动态调整梳理规范下放事权。推动审批科室向政务服务大厅集中。推广应用莞家政务便民自助终端，实现政务服务事项网上全过程流转。完善市场监管协同创新平台，全面启动“数字政府”和“政务数据大脑”建设，打造“慧治名城”。全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，加强专项资金的审计监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。全面提振干事创业精气神。注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好定期通报、末位约谈、第三方评价等机制，强力倒逼工作落实。建立镇街问题收集、反馈和解决机制。进一步提升镇村基层干部抓规划、抓产业、抓招商的能力和水平，大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题。切实抓好年度任务分解和细化落实，确保全年发展目标圆满完成。各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东莞市委的坚强领导下，与全市人民一道，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同谱写东莞高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！名词注解：“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指扎实推进9个方面重点工作：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”协调发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。五大新兴领域和十大重点产业：指新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等五大领域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械等十大重点产业。一核三带十区：“一核”指松山湖高新区，“三带”指西部高端高新产业带、中部创新创造产业带、东部智能制造产业带，“十区”指新一代人工智能、新一代信息通信等十大重点产业集聚区。“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业，是反映地区经济发展水平的重要指标。小升规：指规模以下小微企业（即年主营业务收入2000万元以下的企业）升级为规模以上企业。PCT：PatentCooperationTreaty，指《专利合作条约》。工改M0：利用“三旧”资源（旧城、旧村、旧厂房）建设新型产业用地（M0）项目。一平台、三工程：指构建市场监管协同创新平台，推进智慧监管、协同监管、信用监管三大工程。对口帮扶韶关十大行动计划：指深化改革、政务政风、干部培训、优质创新资源、优质农业、优质旅游、优质人力资源对接行动，以及教育、医疗、文化精准帮扶行动。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）二次污染物的重要前体物。“三清理”、“三拆除”：指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。三降三升：指命案数、两抢数、立案数下降，刑事拘留数、批准逮捕数、移送起诉数上升。二标四实：指标准作业图、标准地址库；实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡查全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。消防安全“个十百千万”工程：“个”指开展省、市两级政府挂牌督办的3个火灾隐患重点镇街整治；“十”指开展三小场所、出租屋、“分租式”厂房、高层建筑等10个领域的专项治理；“百”指对火灾起数排名靠前的100个村（社区）挂牌督办整治；“千”指提升全市2231家消防安全重点单位微型站的建设质量；“万”指建设10000个微型消防宣传教育体验点。五纵四横六连：指我市规划建设的以高速路为主的公路网主框架。“五纵”指沿江高速、广深高速、增莞深高速、从莞高速、博深高速；“四横”指莞番高速、深茂铁路公铁两用通道和虎岗高速、龙林高速—从莞高速龙林支线、深圳外环高速；“六连”指龙大高速、清平高速、莲花山通道、虎门港支线、虎门大桥、新派高速。一心两轴三片区：指中心城区城市品质提升的重点地区。其中，“一心”指市区行政文化中心，“两轴”指东莞大道时代发展轴和鸿福路山水文化轴，“三片区”指南城国际商务区、三江六岸历史文化区、黄旗南生态科创区。三江六岸：指中心片区内以东江南支流、汾溪河、东莞水道三条水系为依托的滨水空间。TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。TID：Transport-Integrated-Development。即轨道交通站场综合体。“十百千万百万”人才工程：指从2019年起，用3年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。拥堵治理11个专项行动：指交通拥堵整治、品质公交创建、学生接送绿色通道、停车管理优化、智慧交通建设、货运物流精细管理、机动车维修行业监管、魅力慢行系统建设、安全行车礼让行人、交通秩序整治、客运市场治理共11项行动。一降两升三配套：“一降”指降低企业社保成本；“两升”指提升异地就医结算水平，提升“智慧社保”建设水平；“三配套”指出台医联体社保结算、互联网医院医保支付、日间手术等配套政策。养老“大配餐”：指向纯老、独居、孤寡、高龄、计划生育特扶、失能老人等特殊困难老年人提供助餐配餐服务。

  2025-07-09

• 【东莞市招商】2020年东莞市政府工作报告

  2020年6月11日在东莞市第十六届人民代表大会第六次会议上东莞市人民政府市长肖亚非各位代表：2020年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行带来严重冲击。在这场没有硝烟的大战大考中，全市上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，牢牢构筑起“外防输入、内防扩散”的铜墙铁壁，全市没有发生社区和企业聚集性疫情，确诊病例稳定在100例以内，已超过100天未新增本地确诊病例，疫情防控阻击战取得重大战略成果。我们坚持疫情防控与经济社会发展统筹推进，有序抓好复工复产、复业复市、复学复课，全力推动产业振兴和经济复苏，城市生产生活秩序基本恢复，经济社会发展大局安全稳定，充分展现了东莞力量、东莞精神。因疫情而推迟的市“两会”正式召开，标志着全市各项工作运转朝着正常化和规范化，又迈进了新的坚实一步。下面，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年和2020年以来工作回顾过去一年，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十六届人大五次会议确定的年度目标任务。经济发展实现稳中有进。全市生产总值达9482.5亿元，同比增长7.4%，增速珠三角第一。规上工业增加值达4465.3亿元，增长8.5%，增速珠三角第一。固定资产投资达2128.4亿元，增长17.5%，增速珠三角第二。社消零达3179.8亿元，增长9.4%，增速珠三角第一。外贸进出口达13801.7亿元，增长2.8%，其中出口增长8.5%，增速珠三角第二。发展的协调性、匹配性进一步提升。各项本外币存、贷款余额分别突破1.6万亿元和1万亿元大关，成为全国第五个贷款余额突破万亿元的地级市，新增A股上市公司数量居全省地级市首位。28个镇全部进入全国400强。村组集体纯收入增速创十六年来新高。东莞首次跻身“中国综合经济竞争力城市榜”前十强，外贸综合竞争力连续三年位居全国第三，政商关系健康指数连续两年排名全国第一。参与“三区”建设取得扎实进展。松山湖科学城纳入综合性国家科学中心先行启动区建设，滨海湾新区发展总体规划获省通过，大湾区大学和香港城市大学（东莞）加快筹建，松山湖材料实验室正式动工，南方光源研究测试平台动工兴建，虎门港综合保税区一期顺利通过国家验收，建设省改革创新实验区正式获批，与广州、深圳交流合作进一步强化，“三区”建设成为东莞高质量发展的重要动力源。创新驱动发展态势进一步巩固。全市新增省、市院士专家工作站14家。国家高企、科技型中小企业分别达6217家、1957家，均居全省地级市第一。R&D投入占比预计提至2.75%。先进制造业、高技术制造业占比分别提高1.9个和3.3个百分点，达54.2%和42.2%。智能手机产量4.06亿台，增长11.9%。73家企业入围广东制造业500强。全年引进内外资项目4098宗，单个项目平均规模增长39.5%，实际投资1196亿元，增长28.8%。81家企业实现三年倍增。二号首长城市承载力和竞争力不断提升。以治水攻坚、“洁净城市”“厕所革命”等为突破口的环境补短板行动扎实推进，以国际商务区全球招商、中心城区景观提升、“五线”整治等为主抓手的城市品质提升工程成效突显，以华为全球开发者大会、男篮世界杯、亚洲马拉松等为引爆点的高规格活动和赛事成功举办，东莞生机勃勃、昂扬向上的城市形象进一步彰显。重大改革深入推进。全面完成市级机构改革任务，加快推进市直管镇改革，强化松山湖、水乡功能区统筹。商事制度、“放管服”等重点领域改革不断深化，“一平台三工程”建设获得国务院督查激励，“互联网+不动产”改革受到省政府高度肯定，“银政通”企业开办一体机等六大改革品牌推出实施。减税降费全面落实，全年累计减免税费超过300亿元，514万自然人纳税人享受新政无需缴纳工薪所得个人所得税。民生福祉进一步改善。民生支出占财政总支出超过七成，十件民生实事全面兑现，30个重点民生项目建成献礼，对口支援和帮扶工作扎实推进，对低保、残疾人、孤儿和特困供养人员等的保障进一步加强。52.2万人实现学历技能素质提升。就业形势保持总体稳定。全市新增中小学幼儿园55所、学位近6万个，其中公办学位约3.5万个，随迁子女义务教育阶段享受公办和民办学位补贴的人数占比突破50%。市人民医院肿瘤中心、市儿童医院新大楼投入使用，市第九人民医院正式开办。全市新增病床位1982张，在疫情防控中发挥了重要作用。乡村振兴战略加快实施，全省农村人居环境示范市创建工作扎实推进，86.4%的行政村达到干净整洁村标准。社会大局保持和谐稳定。国庆安保维稳任务圆满完成。“两抢”发案量在前年下降八成基础上再降五成，飞车抢夺基本绝迹，扫黑除恶专项斗争满意率全省第二。团贷网等重大风险得到稳妥处置，全市生产安全事故宗数、死亡人数持续下降，群众安全感进一步提升。我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，组织策划“我和我的祖国”大型群众文艺嘉年华和系列快闪活动，奏响爱党爱国主旋律，东莞人民正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，昂首迈进新时代，奋力谱写新篇章。我们切实加强政府系统自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，大力整治各种隐形变异“四风”问题，坚决落实执行力建设年部署，扎实推进依法行政，政府职能转变和党风廉政建设取得了新成效。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，第一时间备战，第一时间行动，沉稳应对春节后近600万人返莞、56万家企业开工等巨大压力，全力打好东莞保卫战。全市6.8万名医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，与疫情赛跑、与病魔抗争，最大限度守护了健康、拯救了生命。15.9万名党员干部下沉基层一线、开展指导服务，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。广大公安干警、口岸转运专班、村（社区）“两委”干部、社区工作者、新闻工作者、网格员、志愿者，以及快递小哥、环卫工人等普通劳动者不惧风雨、坚守岗位，为抗疫斗争注入了强大能量。广大企业特别是防疫物资生产企业迅速复工、加班加点，为全国全省抗疫大局作出了重要贡献。全市人民听党指挥、响应号召，自觉配合疫情防控，切实加强自我防护，共同构筑起群防群控的严密防线，为打赢这场人民战争、总体战、阻击战提供了坚强保障。在做好疫情防控的前提下，我们按照统筹推进经济社会发展的要求，做好顶层谋划，加强资源统筹，以战时思维、战时状态、战时举措加强经济运行监测调度，迅速出台实施“助企撑企15条”“助企复工10条”“优化服务15条”“加快复苏16条”等一揽子政策措施，全面做好复工复产复课、基本民生兜底、风险防范化解等各项工作，有效遏制了疫情冲击不断扩大的态势，推动了经济社会秩序加快恢复。虽然东莞这座外向型城市受到疫情冲击更早、影响更大，加上中美经贸摩擦、我市产业结构性问题等因素的叠加，一季度全市经济出现了较大幅度的负增长，但由于全市上下应对及时、措施有力，进入二季度，经济运行出现了向好趋势，涌现出不少积极因素，规上工业增加值、固定资产投资、存贷款余额等实现正增长，用电量大幅回升，社消零等多项指标降幅不断收窄，一大批重大项目集中签约动工，新业态、新动能加快成长，为实现经济平稳增长目标、最终夺取“双胜利”奠定了坚实基础。各位代表！去年以来东莞经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是全市人民在上级和市委的坚强领导下，齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表东莞市人民政府，向关心、支持、参与东莞建设发展的市民群众，各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，各驻莞单位、驻莞部队、武警官兵，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是以精湛医术护佑生命健康、以赤诚之心谱写大爱之歌的医务工作者，表示崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。全球疫情还在持续，抗疫斗争不容丝毫松懈，疫情防控中暴露出来的公共卫生短板亟需加快补齐；外部经济环境的不确定性和经济下行压力仍然很大，出口订单萎缩，市场消费不旺，企业特别是中小微企业保市场保生存困难较大，产业、劳资、财政、民生等领域风险有所增加；城市品质和城市影响力有待进一步提升，迫切需要解决标准不高、档次不够、功能缺失等问题；少数干部干事创业的锐气不足，攻坚克难的担当不够，空间拓展、“两违”整治、污染治理、安全生产等工作还需加力加速推进。对于这些问题，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。2020年工作安排积厚以成势，登高更望远。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”的收官之年，做好各项工作意义重大，影响深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，执行落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，坚定实施扩大内需战略，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。2020年全市经济社会发展的主要预期目标为：2020年要优先稳就业保民生，城镇新增就业8.8万人，城镇登记失业率控制在3%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；R&D投入占比提高至2.8%；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。重点抓好以下工作： 一、以战时体制加强经济运行监测调度，全力稳住经济基本盘加强资金资源统筹调度。成立市镇两级指挥部，坚持充分授权、向下放权，采取调度令、任务书等方式，高效统筹、强力落实。市镇财政新出资设立50亿元保企业促复苏稳增长专项资金，通过市场化方式放大至1000亿元左右，主要用于企业融资周转、消费行业补助和投资补贴等领域。五年统筹50平方公里产业用地，其中2020年推出首批10平方公里启动全球招商。年内整合1.15万亩土地用于“工改工”、商服和住宅项目，专项配置3000亩用地指标支持企业增资扩产。高度关注先行指标、侧面指标，对经济波动和异常状况做到迅速捕捉、快速决策、及时处置。进一步加大减税降费力度。坚决落实国家和省的决策部署，2020年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，执行期限全部延长到2020年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。降低工商业电价5%政策延长到2020年年底。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。继续鼓励支持各类业主减免或缓收房租。根据实际需要，再研究制定一批新的扶企撑企惠企政策措施，留得青山、赢得未来。强化对企精准服务。梳理出5000多家重点企业库，实行市镇领导挂点服务。全市组建36个指导服务组实地推动惠企政策落实和企业问题解决，各镇街向重点企业派驻服务专班或专员开展贴身服务。围绕企业问题清单、增资扩产清单、新项目落地清单、帮扶企业清单，挂图作战、高效服务。进一步加大对民营经济的支持力度，鼓励支持本土优质企业积极参与全市工程建设，鼓励支持本土企业、本土品牌加大在莞产品销售力度。着力稳定外经外贸。密切关注中美经贸摩擦动向，做好政策储备和应对预案。狠抓“稳外贸20条”落实，着力稳定企业资金链、产业链和供应链，开拓多元化市场。加大出口信用保险支持力度，积极申报市场采购贸易试点。办好“线上加博会”专业展，打造东莞优品专区、线上展会平台、直播产业集群三大新平台。加快推进虎门港综保区封关运作。争取香港-东莞国际空港中心项目落户东莞港。力争全年外贸进出口增速高于全省。 二、坚决强化民生保障，确保高水平全面建成小康社会切实做好基本民生兜底。实施市政府一号文，市财政投入超过500亿元，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。全面强化稳就业举措，扩大就业需求，抓好重点行业、重点群体就业。将低保、低收入家庭认定标准和特困人员供养标准分别提至每人每月1060元、1590元和1696元。推进镇街残疾人康复就业服务中心标准化建设，以多元托养服务形式解决重度残疾人托养难问题。将临时救助范围逐步拓宽至常住居民，实施困难家庭二次医疗救助。全面铺开居家养老“大配餐”服务。规划建设一批高品质的儿童公园。促进房地产市场平稳健康发展。做好民生诉求的搜集、处理、反馈，擦亮“民生大莞家”品牌。实施全民艺术普及和全民运动健身计划。开展第七次全国人口普查。争创全国双拥模范城九连冠。大力推进教育扩容千日攻坚和品质交通千日攻坚。财政投入300亿元，用5年时间新建改扩建公办中小学229所，新增学位约34万个；2020年新建改扩建公办中小学29所，新增学位3.36万个；公办、普惠幼儿园在园幼儿占比提升至50%和80%。连续三年每年综合投入200亿元以上，全面推进综合交通“六大体系”建设，2020年重点推进地铁1号线一期、赣深客专、佛莞城际等轨道交通，深圳外环高速东莞段、莞番高速、环莞快速三期等高快速路，“松山湖科学城-光明科学城”主通道等7条跨市道路，以及停车设施的规划建设。全面完成精准脱贫攻坚战任务。坚决抓好国家和省交给东莞的工作任务，完成8个西藏巴宜区小康示范村建设，巩固新疆师市团场脱贫攻坚成果，推动昭通对口贫困县全部摘帽，确保韶关、揭阳5.18万贫困人口和323个贫困村全部有序退出。深化与牡丹江市合作，做好四川雅江、九龙和重庆巫山对口帮扶支援。坚决抓好市内帮扶，落实国家“万企帮万村”行动，推动次发达镇村增速快于全市平均水平。 三、加强和创新社会治理，进一步提升公共安全保障水平慎终如始抓好常态化疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，及时动态完善防控策略和应对举措。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准防控无症状感染者、密切接触者等重点人群，做好学校分批复学复课工作，管控好高风险空间、场所和区域，持续强化基层、社区联防联控机制，推动市民常态化做好自我防护，巩固疫情防控持续向好态势。加快补齐公共卫生短板。完善重大公共卫生事件应急响应机制，建立科学系统的疾病预防控制体系，加强市镇两级疾控机构、队伍和能力建设。三年投入6亿元推动市人民医院和市中医院争创省高水平医院。加快推进区域中心医院建设。提升基层卫生健康服务水平。关心爱护医务人员，全面实施公立医疗机构薪酬制度改革，提高医务人员待遇。毫不松懈地抓好社会治安、安全生产等工作。深化扫黑除恶专项斗争，大力打击电话网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，不断提升群众安全感。加大安全生产隐患整治力度，持续开展有限空间作业、粉尘涉爆、分租式厂房等专项治理，加强火灾隐患排查整治，抓好食品、药品、特种设备等领域风险防范，做好气象服务，坚决遏制重特大事故发生。 四、深入实施扩大内需战略，加快转变经济发展方式积极拓展消费市场。把促消费作为完善内需体系的重要着力点，在千方百计稳住国外市场的同时，以前所未有的力度支持企业开拓国内市场，深度挖潜国内消费新热点，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。进一步完善促进消费的统筹机制，以“乐购东莞”为主平台，通过多主题营销、多形式优惠和多板块联动，释放工业名品、特色农产、精品旅游的消费潜力，增强住宿、餐饮、5G通信和汽车、房地产的消费动力，集成会展、电商、团购和招标采购的带动能力，注入进口商品、结算方式、异业联盟和消费金融等升级活力，稳定和促进社会消费。鼓励大型批发、零售企业在莞设立独立法人。大力争取汽车平行进口和二手车出口业务试点。积极引进高端文旅项目。加力为投资松绑。落实“投资松绑30条”等政策措施，从主体、空间、成本、资金、审批、配置等方面为投资松绑减负，将东莞打造成为投资热土。力争全市招商引资三年累计超过6600亿元，固定资产投资累计突破1万亿元，其中2020年完成招商引资协议投资2000亿元，实际投资1000亿元。完成工业投资810亿元，完成城市更新投资382亿元，完成重大项目投资850亿元以上。夯实先进制造业这一立市之本。实施制造业高质量发展三年行动计划，开展“强、大、精、优”产业体系发展工程，抓好重点行业、关键环节的补链，促进传统优势产业“老树发新枝”，推动台港澳企业高质量发展，着力打造更多的百亿级、千亿级先进制造业集群。实施5G产业发展三年行动计划，建设松山湖、滨海湾、水乡、银瓶等5G示范区。推动区块链技术创新发展，大力培育机器人、可穿戴设备、智能装备、生物医药、新材料、新能源等新兴产业。实施“工改工”三年行动计划，每个镇街至少完成150亩，全年完成“工改工”7500亩以上，3年完成3万亩。加快发展生产性服务业。大力推动先进制造与现代服务深度融合，引进一批生产性服务业龙头企业，培育形成2-3个百亿级的集聚区。制定工业设计三年行动计划，大力发展会展服务业，推动与港澳台在物流、法律、会计、管理咨询等领域的开放合作。深入落实粤港澳大湾区“金融30条”，大力培育发展产业链金融、供应链金融、科技金融、跨境金融，推动资本市场“东莞板块”加速扩容，实现金融业增加值增长8%以上、上市及挂牌企业新增6家以上。 五、坚持以“三区”建设为引领，着力增创东莞改革发展新优势深入推进省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设。抓好实施方案落实，扎实推进首批5个基层改革实验区建设，全面铺开各项改革任务。创新新旧动能接续转换机制，建立和完善土地统筹整备、土地合作开发和利益共享等机制，加快拓展产业发展空间。持续深化市直管镇体制改革，进一步优化事权下放清单和审批流程，赋予松山湖、水乡功能区更多改革探索权限。持续深化行政管理体制改革和“放管服”改革，进一步优化政务服务、人才发展和营商环境，积极争取国务院督查激励。力争到2022年，全市培育形成1个产值超万亿、3-5个产值超千亿的世界级先进制造业产业集群；实现收储和盘活土地分别达3万亩和2万亩，切实加强对先进制造业的空间保障。加快建设松山湖科学城。以纳入综合性国家科学中心先行启动区为契机，全面加强与光明科学城的对接。加快推进散裂中子源二期、南方光源研究测试平台建设，完成松山湖材料实验室一期建设，推动新型研发机构提质增效，把松山湖科学城加快打造成科学之城、创新之城。以粤港澳大湾区建设引领和聚集高端资源。全面加强与中科院的战略合作，谋划推进一批院市合作重大项目。积极推进与香港城市大学的合作。加快筹建大湾区大学。大力支持东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校。办好大湾区院士峰会、东莞高层次人才活动周。深入实施“十百千万百万”人才工程，加快推进“技能人才之都”建设。主动对接广深“双核”。大力支持深圳建设先行示范区、广州推动“四个出新出彩”，做好政策、产业、规划对接，更好地融入区域一体化发展。高质量编制“十四五”规划，加强与国家、省的衔接，争取将更多重点工作、重点项目纳入上级规划，超前思考谋划城市未来的新产业新项目新空间。 六、加快提升城市形象和城市品质，着力打造高品质现代化都市切实推动绿色发展理念落地见效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线，加快构建以绿色发展为导向的评价考核体系。选取若干镇村作为试点，依托丰富的山水资源，对标国际一流，打造一批以优美风光、运动休闲、高雅艺术等为品牌的特色小镇。科学利用淘汰“两高一低”企业腾出的空间，做好生态环境修复，大力发展绿色产业和循环经济。融入“公园城市”理念，加快“万里碧道”建设，全域推动城乡绿地系统和公园体系布局优化、扩容提质和内涵升级。全力构建“中心城区-松山湖-滨海湾”三位一体的城市品质标杆地区。把中心城区打造成为东莞“湾区都市”形象的标杆片区，全面拉开国际商务区开发建设大幕，大力实施“一心两轴三片区”品质提升工程，加快建设山水城共融共生的城市会客厅。把松山湖打造成为东莞“创新城市”形象的标杆片区，加快建设以松山湖科学城为主要载体，以华为等高科技企业为代表，集大科学装置、新型研发机构、高校院所等于一体的尖端制造业汇集地、高端人才集聚区。把滨海湾打造成为东莞“未来城市”形象的标杆片区，全力争取纳入国家更高发展平台，以国际一流标准规划建设“一廊两轴三板块”，加快建设新时期代表东莞参与大湾区建设的战略平台。加快推动TOD建设。高水平完成55个TOD站场规划编制，加快推进东莞火车站、东莞西站、虎门高铁站、常平“香港城”等10个TOD重点项目建设，做好黄江黄牛埔站、塘厦西站、滨海湾站等15个项目的前期工作，形成滚动开发、加速推进的态势。坚决打赢水污染治理攻坚战。坚持系统精准科学理念，持续推进茅洲河、石马河、东引运河、东江下游片区等重点流域整治，共和、旗岭、樟村等断面稳定消除劣V类。完成全市90%的入河排污口和150条重污染河涌水环境综合整治，巩固22条黑臭水体整治成效。新建1000公里截污次支管网、2000公里微支管网，推进一批污水厂扩建工程和分散式污水处理设施建设，完成已建截污管网的检测、修复和验收通水。做好第二轮中央环保督察和国家节水型城市验收迎检。开展入海污染源和排污口摸查整治。加强饮用水源保护，完成石马河河口东江水源保护一期工程建设。加强大气、固废、土壤等污染治理。研究扩大高污染车辆限行区域，推进余下19家自备电厂煤改气，有序推动沙角电厂退役及宁洲气电替代电源建设，开展不少于800家VOCs企业过程治理。启动市医疗废物处置中心二期等项目建设，建成海心沙综合利用中心工业服务项目一二期，基本满足全市危废处理处置需求。建成一批污泥处置项目，推动形成生活污泥全过程处置闭环。结合废弃采石场修复，建设一批建筑垃圾消纳项目，解决余泥渣土出路问题。大力推进生活垃圾分类。建设“3+3”“1+1”示范片区，推动公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。启动“垃圾转运站革命”，整合、升级和重建垃圾转运站300座以上。每个园区、镇街至少设置1个厨余垃圾就近就地处置设备。全面完成16座镇级垃圾填埋场整治，进一步提升垃圾无害化处理能力。着力提升全域人居环境。深入推进农村住房管理改革，出台新的农民住房管理办法，严厉打击超建抢建行为，促进土地资源集约、节约利用。创新“两违”动态监测方式，对新增“两违”冒头就打，对历史遗留的“两违”问题及时处置，全年治理违建2900万平方米以上。持续推进“厕所革命”，再推动600座公共厕所升级改造。大力提升农村环境，确保所有村（社区）达到干净整洁村标准，65%的村达到美丽宜居村标准，建成50个特色精品示范村。加快发展都市农业，培育一批休闲农业与乡村旅游示范点。积极创建国家生态园林城市。进一步强化全体市民的家园意识和“主人翁”精神。深入开展社会主义核心价值观教育，注重东莞历史和人文的传承，积极争创全国文明城市五连冠，进一步增强市民的认同感和自豪感。健全上行下效、层层行走的“行走东莞”常态化机制，完善人人参与、共建家园的“片长、巷长、街长、所长”及“河长、湖长、库长”制度，形成东莞发展人人有责、人人尽责的良好氛围。各位代表！面对艰巨繁重任务，全市政府系统要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决推动上级和市委重大决策部署落地见效。要依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，驰而不息整治“四风”，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。要进一步加强政府自身建设，着力打造响应政府、效能政府、数字政府、法治政府，不断提高政府服务的“响应率”“解决率”和“满意率”。全市政府系统必须带头过紧日子，严控一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，同时要树立科学经营城市理念，学会算大帐，做好大统筹。各位代表！千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。虽然当前疫情还未完全结束，全市面临着经济增速下滑、社会风险增多等前所未有的压力和挑战，但我们有信心、有能力、也正在全力打赢这场大战、赢得这场大考。信心来自社会主义制度的显著优越性和国家治理体系的强大生命力，来自东莞良好的区位条件和发展潜力，来自全市经济强大的抗压韧性和蓬勃的市场活力，特别是东莞人民共克时艰、东莞企业同舟共济的精气神，是我们化危为机、负重前行的最大底气。只要我们增强必胜的信念、办好自己的事情，东莞就一定能够挺过大风大浪，实现率先复苏和更大发展。各位代表！特殊年份要有特殊之为，非常时期更要有非常之举。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，与全市人民一道，以风雨无阻、砥砺前行的奋斗姿态，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，在危机中育新机、于变局中开新局，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，共同开创“湾区都市、品质东莞”的美好明天！名词注解：省“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指扎实推进9个方面重点工作：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”协调发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。市“1+1+6”工作思路：第一个“1”是指坚定不移全面加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“6”是指以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”。“五线”整治：指对广深高速、广深铁路、广深港高铁、莞深高速、环莞快速沿线景观开展综合整治。一平台三工程：“一平台”指市场监管协同创新平台，“三工程”指“智慧监管、信用监管、协同监管”三大工程。六大改革品牌：指“银政通”企业开办一体机、市政公用基础设施报装“一键装”、信用联合奖惩“一网通”、“一件事”一次办、惠企政策精准服务“一站享”、“不动产登记+金融”一体办等六大改革品牌。助企撑企15条：指2月7日出台的《关于支持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》，从加大稳岗支持、降低企业成本等15个方面推出55项举措，努力降低疫情对经济社会持续健康发展和企业生产经营的影响。助企复工10条：指2月20日出台的《关于新冠肺炎疫情防控期间进一步推动员工早日返岗和企业复工达产的若干措施》，围绕开辟员工返岗“绿色通道”、实施企业招工奖励等10个方面提出扶持政策，努力解决企业复工用工的堵点、痛点问题。优化服务15条：指2月27日出台的《关于进一步优化政府服务加快惠企政策落实的实施办法》，聚焦企业的资金周转、审批延期、社保优惠等方面推出15条政策，全面提升对企服务水平。加快复苏16条：指3月26日出台的《关于进一步拉动消费复苏强化中小微企业个体工商户扶持的实施办法》，从加大减租让利、强化金融纾困等方面提出16条举措，拉动零售、餐饮、旅游等产业加快复苏。六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。稳外贸20条：指4月27日出台的《东莞市关于促进外贸稳定发展的实施意见》，从稳经营、拓市场、强培育、促转型、优服务等方面制定20条政策，全力稳住外贸基本盘。困难家庭二次医疗救助：指对救助对象经本市社会医疗保险核付以及困难家庭医疗救助（即“一次救助”）后医疗费用负担仍较重的，由医疗救助资金再给予一定比例的救助。养老“大配餐”：指向纯老、独居、孤寡、高龄、计划生育特扶、失能老人等特殊困难老年人提供助餐配餐服务。民生大莞家：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众身边的小急难问题，夯实民生兜底保障基础。“万企帮万村”活动：指以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程。投资松绑30条：指5月18日出台的《东莞市人民政府关于强化投资松绑加快项目落地稳定经济增长的实施意见》，从主体、空间、成本、资金、审批、配置等方面提出30条举措，全力为社会投资松绑、减负。“强、大、精、优”产业体系发展工程：指做强电子信息、电气机械及设备制造业等优势产业，做大新材料、人工智能、新能源、生物医药等新兴产业，做精纺织服装鞋帽、食品饮料加工等传统产业，做优一批行业冠军企业，带动相关产业体系整体提质增效。粤港澳大湾区“金融30条”：指4月24日人民银行、银保监会、证监会、外汇局四部委联合印发的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，从促进跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五个方面提出深化内地与港澳金融合作的具体措施。5个基层改革实验区：指滨海湾新区创建高质量对外开放基层改革创新试验区、水乡功能区创建连片“工改工”改革创新实验区、石龙镇创建旧城改造促进产业更新改革创新实验区、塘厦镇创建莞深科技产业联动发展改革创新实验区、常平镇创建深化莞港经贸产业合作改革创新实验区。“十百千万百万”人才工程：指从2019年起，用3年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。一心两轴三片区：指中心城区城市品质提升的重点地区。其中，“一心”指市行政文化中心区，“两轴”指东莞大道时代发展轴和鸿福路山水文化轴，“三片区”指东莞国际商务区、“三江六岸”历史休闲区、黄旗南生态科创区。一廊两轴三板块：指滨海湾新区规划构建的城市空间格局。“一廊”指串联新区三大板块的滨海景观活力长廊；“两轴”指城市中轴线和发展功能轴；“三板块”指交椅湾、沙角半岛、威远岛三大板块。“3+3”“1+1”示范片区：“3+3”指松山湖园区、滨海湾新区、莞城街道基本建成生活垃圾分类示范区，南城、东城、万江三个街道开展生活垃圾分类示范区建设。“1+1”指各镇的中心区和1个村（社区）开展生活垃圾分类示范片区建设，试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2020年沙田镇政府工作报告

  2020年1月19日在沙田镇第十七届人民代表大会第十次会议上沙田镇人民政府镇长叶淦奎各位代表：现在，我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕打造“魅力湾区、创新港城”的目标，贯彻镇委“工作落实年”部署要求，加快推进经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。预计全镇生产总值同比增长9%，为实现破200亿元奠定了坚实基础，税收总额同比增长15.1%，进出口总额同比增长3.3%，固定资产投资总额同比增长20%，社会消费品零售总额同比增长8.5%，再次位列全国综合实力百强镇第96名。一年来，我们大力发展临港现代产业，加快提升发展质效全力加快项目建设。大力推进总投资额超千亿元的102个重点项目建设，其中省市重大建设项目21个，全年完成投资44.5亿元，项目数量和完成投资额均在全市镇街排名第一。深入实施“解难题、促开工”攻坚行动，执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，每月不定期与企业召开项目推进会议，推动唯美、梅塞尔等11个产业项目动工建设，巨正源一期、精达电子等9个产业项目竣工投产，其中，巨正源一期从动工到完工仅用时两年，刷新了国内同行业纪录。积极推进产业招商。坚持临港现代产业定位，提升招商引资质量，积极参与“湾区都市、品质东莞”投资促进交流会等活动，组织经贸交流团赴美国、卡塔尔、土耳其开展经贸交流活动，坚持优中选优、好中选好，成功引进中南高科沙田港湾汇智创芯等7宗优质项目。泥洲岛约788.2亩土地成功认定为首批市镇联合招商基地。持续推进转型升级。不断优化产业结构，先进制造业、规上民营工业增加值预计增长均超过18%，工业投资预计增长16.4%。一批龙头企业带动全镇用电量首次突破20亿千瓦时，增长近20%。大力提升项目经济效益，严格新招引项目税收考核指标落实。加快推进民田人工智能小镇、齐沙人工智能小镇等项目，积极构建人工智能产业链条。加大“科技沙田”政策扶持，引导科技型企业加快发展，推动成立巨正源新材料研究院、浙江大学·汇景人工智能与数字经济联合研究中心等一批企业研发机构，国家高新技术企业达92家，企业研发机构达97个。推动企业工业技术改造和信息化建设，加强质量强镇、标准化、知识产权等工作，新增注册商标768件、专利授权925件。一批企业成功认定为上市后备企业。不断改善营商环境。深入实施“倍增计划”，动态调整企业名单，大力解决企业反映的问题。全力打通市“非公经济50条”等政策落地“最后一公里”，大力推广“粤商通”移动服务平台，深化商事制度改革，实有市场主体超1.8万户，同比增长22.6%，其中企业超8000户，同比增长29%。推动减税降费政策落实落地，开展便民办税春风行动等活动，全年减税降费预计超5亿元。积极稳定工业厂房租赁市场秩序，落实限制转租、分租等规定。圆满完成第四次全国经济普查，全面摸清经济家底，荣获第四次全国经济普查先进集体。一年来，我们大力提升城市品质，加快美丽沙田建设加快完善城市配套。加强与南沙大桥、莞番高速、穗莞深城轨等重大交通设施接驳，新开工建设临港路等4项道路工程，环保路新建工程等6条道路建成通车，开通沿江高速立沙岛互通立交，港湾大桥完成工程量50%。完成民田安置小区一期、城市形象提升工程二期基础设施等建设，泥洲岛公租房顺利封顶。完成综保区征地拆迁，推进立沙岛剩余拆迁。加快城市更新改造。思贝克港湾新城、民田人工智能小镇、齐沙人工智能小镇等项目已引进前期服务商，信鸿湾区智谷项目更新单元划定已获市政府批复，完成成熟地块标图建库共602亩。思贝克港湾科创产融城一期完工并对外开放，进驻企业达25家。稔洲造纸厂、冠杰金属旧厂房两个“三旧改造”项目基本完工。收储TOD周边土地13公顷，超额完成市下达任务。有效盘活厂房面积51万平方米，在全市名列前茅。深入推进污染治理。投入1.2亿元，全面推进水污染治理攻坚战，国考、省考、市考断面水质持续改善。完成泗盛河、阇西运河、蛇尾涌等3条河涌治理，打造蛇尾涌综合整治示范工程。福禄沙生活污水处理厂进水COD浓度提高112%，完成出水一级A提标工程。杨公洲分散式污水处理站试运行。全面完成152个入河排污口整治、49段河涌“清四乱”。拆除沿河违建4.4万平方米，超额完成截污次支管网建设任务，验收移交通水39.6公里。全面落实河长制，加大巡河护河力度。全力推进蓝天保卫战33项措施，完成732家“散乱污”企业整治、36家企业挥发性有机物尾气治理，煤炭消费量预计同比下降37%。加强土壤污染防治，落实“谁污染、谁治理，谁监管、谁负责”的防治举措，查处各类违法倾倒、运输固废案件16宗，全部进行立案处理。继续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，完成福禄沙非法倾倒固废地块一般工业废物和生活垃圾清运及无害化处理，坚决落实向违法主体追偿工作。提升精细化管理水平。开展“洁净城市”“行走沙田”“厕所革命”等一系列专项行动，整治城市“六乱”现象3万多宗，新建改建21座公共厕所，建设3.5万平方米彩色林带，完成交通主干道等5类区域灯光工程。保持“两违”高压打击态势，完成55万平方米违建治理，提前超额完成全年目标任务，新增违建“零增长”，整治违法用地36宗。一年来，我们大力实施乡村振兴，加快农村建设发展全力建设美丽乡村。开展新一轮农村环境综合整治，安排2000万元专项资金，镇村配套比例提升至7:3，启动建设农村道路、完善文体设施等一批项目。深入推进广深港高铁沙田段等“四线”沿线景观整治，严格压实责任，实行分片督导，全面清理拆除田间窝棚，落实长效监管机制。全面推进木材经营场所专项整治，整治再生资源回收网点55家、大型货车停车场6家。完成“三清三拆三整治”任务，全部村(社区)通过美丽幸福村居建设综合验收，成功创建省森林小镇。加快集体经济发展。实施镇村统筹发展，盘活存量土地约887.6亩，推动西太隆村以土地价值投资信鸿湾区智谷项目、稔洲村兴建富恒二期厂房，利用返还地引进瑞众新材料等优质项目，按年保底收益8%统筹次发达村闲置资金。村组两级总资产、经营总收入、经营纯收入分别同比增长7%、5.6%、10%，其中，次发达村经营纯收入同比增长16.2%。建设高标准基本农田2300多亩，扶持莲藕等特色种养业发展，发放各类渔农补贴约2300万元。强化集体资产监管。完善农村集体资产管理实施办法，完成199个集体经济组织清产核资工作，加强土地转让、租赁合同审查。通过交易平台成功交易项目26宗，成交金额约1.5亿元。出台农村集体经济组织股权管理细则，规范股权内部管理。一年来，我们大力补齐民生短板，加快增进民生福祉优先发展教育事业。大力改善办学条件，中心小学、中心幼儿园新建工程完成90%工程量，启动实验中学新增教学楼、学生宿舍楼建设。通过改建功能室等方式，公办学校共增加学位850个。提供积分制入学学位5137个，随迁子女学生义务教育阶段公办学校就读或享受民办学校学位补贴比例超过50%。小学毕业考核达省市一级学校要求，中考、高考成绩创新高，高考升大学录取率达100%。全镇师生在各类比赛和评比中获奖555项，实验中学荣获全国中小学国防教育示范学校、全国生态文明教育特色学校等荣誉。提升医疗卫生水平。顺利通过国家卫生镇复审，完成省健康促进区创建市级评估。计生家庭维权项目被评为全国10个项目点之一。社卫机构实现设备、面积双达标，是全市率先完成标准化建设的镇街之一，投入1500多万元完善沙田医院磁共振等设备，门诊服务人次、营业收入增长均超过15%。完成养老护理院改造，打造医养结合示范点，提供床位60张。繁荣文化体育事业。弘扬龙舟文化，沙田龙舟队时隔20年代表东莞赴美参赛，以破记录成绩勇夺冠军，国家、省市媒体以及学习强国APP转载报道，国家广电总局进行了内参专报。举办新中国成立70周年升国旗仪式、沙田龙舟巡游等系列活动。启动文化艺术中心建设，完成休闲公园改造及龙舟观演平台建设。建成莞草种植试验基地，打造东莞唯一大型莞草田。咸水歌《幸福的哭嫁》入围全国第十八届群星奖决赛。大力推进精神文明建设，创建一批市文明标兵单位、文明标兵村(社区)，成功举办沙花园首届“社区邻里节”。举办主题性专场演出、公益文化培训、公益电影放映等群众性文化活动近1300场次。提升社会保障水平。加强社会救助体系建设，全年发放各类民生补助约2300万元，落实138户困难家庭最低生活保障，为近千人次提供医疗救助，为247名老人提供居家养老服务。大力促进就业创业，发放各项补贴约1200万元，通过“村民车间”安置户籍劳动力513人。全面完成社会保险扩面征缴任务。成立退役军人服务中心及各村(社区)退役军人服务站，为1159户家庭悬挂光荣牌。大力推进对口支援和帮扶工作。一年来，我们大力维护公共安全，加快提高基层治理水平深入化解矛盾纠纷。完善信访工作机制，开展“暖心接访”、“最多访一次”等专项行动，积极化解风险隐患。强化涉农涉土等重点领域专项治理，基层治理荣获全市年度社会治理重点难点工作突出贡献奖。完成穗丰年安置区集体土地证办理，加快推进其他安置区房产证办理工作。大力维护社会治安。以最严措施做好新中国成立70周年安保维稳各项工作。开展“飓风2019”等专项行动，“两抢”犯罪同比下降30%，镇平安指数全市排名第二。投入近3000万元，完成科技护城墙一期项目。常态化更新“二标四实”信息，强化铁骑队伍建设，进一步筑牢治安防线。加强路面交通秩序管控，一般以上交通事故同比下降41%。扫黑除恶专项斗争纵深推进。全力抓好安全生产。健全应急管理体系，实施安全生产监管检查巡查全覆盖。开展清理直排式燃气热水器、有限空间整治、家具行业“六必治”等专项行动，整改各类事故隐患7500多宗。强化立沙岛安全管理工作统筹，加强危险化学品源头管控，建成安全生产监管等信息化系统，新增重点区域视频监控点356路，推进立沙岛危险化学品救援指挥基地、有毒有害气体应急预警体系等建设。抓好消防安全、食药品安全、道路交通安全、建筑安全、校园安全等工作。全年没有发生较大以上安全事故。一年来，我们大力抓好自身建设，加快提升政府执行力深入学习贯彻习近平总书记关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神，激发干事创业的精气神，与完成全年目标任务结合起来，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。全面提升行政效能。进一步优化职能配置，平稳有序推进机构改革，完成14个部门挂牌成立。扎实推进“1个综合+5个专项”行动方案，加大工作督导力度，引导干部积极主动作为。推进政务服务改革，进驻服务中心事项达684项，启动一体化政务服务平台上线试运行，开展村(社区)公共服务事项标准化建设。不断提高法治水平。全面落实“谁执法，谁普法”责任制，严格规范执法行为。依法办结政府信息公开申请103宗，发布各类政务信息1600余条。抓好镇人大评议宣教文体局、沙田医院反馈意见落实，办结人大建议及议案共60份。加强重大决策、规范性文件合法性审查，完善公共法律服务体系建设，加强“一村(社区)一法律顾问”工作制度执行，扎实推进“法律六进”工作。筑牢反腐倡廉防线。完成全部村(社区)和182个经济社审计，严格落实整改建议，再次获得农村审计先进镇街。强化财政监督，保障财政资金安全高效运行。加强行政监察，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，过去一年，我们聚力实干、克难攻坚、强化执行、奋力进取，高质量发展迈出了坚实步伐，取得了来之不易的成绩。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委、政府打下的坚实基础，是全镇人民共同努力的成果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持沙田经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，沙田建设发展仍然存在不少问题，必须高度重视：经济发展存在短板，规模总量还不够大，具有竞争力的产业体系尚未建立，产业结构还不够合理，科技创新基础较为薄弱，部分项目建设投产进度较慢。城市品质还不够高，基础及配套设施建设欠账较多，环境治理任务繁重，城市精细化管理水平还有待提高，农村环境整治压力较大。社会管理任务依然繁重，教育、医疗、交通等公共服务水平有待进一步提升，征地拆迁历史遗留问题仍需妥善解决，公共安全领域各种风险隐患仍然较多。干部执行力还不够强，工作制度落实不够规范，斗争精神还不够足，在讲担当、善作为、抓落实方面还存在较大提升空间。对于这些问题，我们必须高度警醒，采取更加有力措施加以解决。2020年工作安排展望新的一年，沙田处于跨越式高质量发展的重要机遇期。2020年是全面建成小康社会的决胜之年。我们必须树牢强烈的政治责任感和历史使命感，提升执行力，推进各领域、各条线工作全面提速提质，满足群众对全面建成小康社会的殷切期待。2020年是“十三五”与“十四五”的衔接之年。我们必须积极抢抓“三区”叠加的重大历史机遇，认真总结过去宝贵经验，科学谋划未来发展道路，秉持求真务实的实干精神，推进发展建设提速，全力推动沙田发展行稳致远。2020年是推动高质量发展的提速之年。我们必须保持稳中求进、进中向优的快速健康良好发展态势，提速发展动能的转变，提速补齐环境、民生等方面的短板，推动沙田加快跨越式高质量发展。2020年是推动城市品质提升的攻坚之年。我们必须强化经营城市的理念，加强城市资源有序重组，坚持高起点规划、高标准建设、高品质管理，有效解决档次不够、功能缺失等问题，全面提升城市的承载力、吸引力和竞争力。2020年是推进基层治理体系和治理能力现代化的破局之年。我们必须深入贯彻落实十九届四中全会精神，围绕信访维稳、基层管理、公共安全等重点领域，加强规范管理，探索符合沙田实际的现代化治理之路。2020年我镇主要经济指标预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长8.8%，固定资产投资总额增长18%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长6%。实际执行时努力争取更好结果。最近，镇委召开了十三届五次会议，对2020年全镇各项工作进行了全面动员部署。根据这一总体部署，镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，按照省市的工作部署，在镇委的坚强领导下，进一步聚力攻坚、砥砺前行，加快打造魅力湾区、创新港城。重点做好以下七个方面工作： 一、致力临港产业建设提速，推动经济高质量发展围绕发展临港现代产业体系，加快构建具有核心竞争力的产业链条，全力推进产业项目落地见效，不断优化经济结构，培育发展新动能，全面加快经济高质量发展。推动产业项目加快建设。坚持以优质项目支撑高质量发展，全力推进巨正源二期、宜家等总投资超170亿元的19个优质项目动工，推动深赤湾三期等14个项目建成投产，力争17个省市重大项目完成投资总额突破25亿元。完善项目建设推进机制，实行领导班子包开工和“小围合”会商，探索项目代办等服务举措，强化全方位全过程服务，及时解决手续报批、征地拆迁等问题，保障按计划供地、开工及投产。瞄准跨国公司、大型央企、大型民企和战略性新兴企业，大力推介沙田，实施精准招商和产业链等专项招商，引进一批优质临港现代产业项目，力争全年招商引资总额突破100亿元。通过重大项目的牵引带动，加快形成以巨正源、擎天科技等为龙头的精细化工产业集群，以信鸿湾区智谷、精达等为核心的智能制造产业集群，以启盈、飞力达等为引领的商贸物流产业集群，以益海嘉里、沈恒等为支撑的粮油加工产业集群，加快构建富有竞争力的临港现代产业体系。推动科技创新驱动发展。加快传统产业转型升级，落实“新枝”工程，开展五金、电镀、印染等传统优势产业转型诊断，支持企业技术改造，淘汰落后产能，推动老树发新枝。强化科技沙田扶持，设立2000万元专项资金，以“两自”企业为扶持重点，确保国家高新技术企业突破百家、规上企业研发机构覆盖率超50%。发挥政府牵线搭桥作用，积极促进企业与高校搭建合作平台，促进产学研更紧密合作，支撑关联产业发展壮大。依托东莞大科学装置和重大科技创新平台，利用好其源头创新和技术创新优势，积极推进成果转化和企业培育。鼓励石化仓储企业开展供应链等贸易，引导在注册地开展贸易，逐步向批零销售转型。着眼创新驱动需求，加快引进和培养科技人才，落实优才卡制度，完善公租房等配套，解决人才入户、子女入学等问题，引导其扎根沙田。推动营商环境持续优化。发挥综保区和港口优势，持续深化对外开放，进一步深化与港澳台合作对接，优化外贸发展服务环境，争创更多的产业、人才、金融等红利。利用好“企莞家”等公共服务平台，全面落实促进外贸稳定发展20条等扶企惠企政策，巩固和拓展减税降费成效，进一步提升“暖企行动”针对性，及时梳理解决企业诉求。深入推进倍增计划，出台更大力度的扶持政策，开展倍增精细化服务，推动企业增资扩产，促进金富等企业上市。加快成立镇电商协会，深化拓展业务领域，巩固跨境电商发展优势，引导传统企业应用。加强经济运行监测和预警信息传递，积极协助企业应对中美贸易摩擦等外部因素影响，做好政策储备和应对预案。 二、致力品质城市建设提速，推动空间格局优化积极融入粤港澳大湾区，高标准做好国土空间总体规划，坚持集约发展和疏密有致，促进城市资源结构有序重组和效益最大化，进一步增强城市吸引力和竞争力。全面优化发展空间格局。加快国土空间总体规划编制，对全镇空间发展作出系统性安排，全面优化城市生产、生活、生态空间格局，提升国土空间开发保护质量和效率。全面整合空间资源要素，突出城市更新带动，完成港湾新城思贝克项目、民田人工智能小镇、齐沙人工智能小镇等统筹规划，推动西太隆信鸿湾区智谷项目80%主体封顶。结合城市更新改造，加快推进思贝克港湾科创产融城 二、三期建设，推动高新技术企业进驻。加快穗莞深城轨东莞港站TOD综合开发规划，强化与港湾新城建设衔接，加快推动一批旧厂房改造项目。科学编制泥洲岛整体规划，优化产业用地、生活配套、绿化隔离等空间格局，持续增强产业承载力。用足用活存量空间，推动工业厂房连片工改工改造。加强土地收储整备，至少收储一片300亩以上、整备两片300亩以上的土地。加快推进立沙岛、泥洲岛剩余征地拆迁。全面完善交通路网格局。深入开展交通大会战，立足高速和轨道“双十字”交通格局，提前谋划对接狮子洋通道建设，加快与省市交通要道接驳，全力打造快速便捷的交通体系，启动进港北路东连环莞快速工程、石化一路等11条道路建设，力争临港路、泥头桥重建等8项路桥工程建成通车，港湾大桥基本完工。优化公交线路，提升公交服务质量，开通2条微巴线路。加强停车场等设施规划建设管理，新增公共停车位800个以上，持续发力大型货车停车场清理整顿。完善交通标志标线体系，提升交通事故物防技防水平，推进交通堵塞点综合治理，积极推广可变车道等新型交通组织方式。全面提升城市景观。完善穗丰年湿地公园市政配套设施建设管理，建设渔港小镇等精品休闲旅游项目，打造连片特色景观，积极引进知名企业开发运营。继续加大“四线”沿线景观综合整治力度，美化沿线建筑立面，全面整治闲置地，达到“安全有序景美”目标。开展“添花增彩”专项行动，实施植绿造景微改造，营造“一点一特色、一驻一风景”城市风貌。加强阇西山公园等镇村公园自然生态管护。继续推进“厕所革命”，年内升级改造和新建公厕7座，提升管理标准，确保“提升一座、管好一座”。 三、致力生态文明建设提速，推动人居环境整治践行绿色发展理念，加大污染治理力度，提高治污系统性、科学性、精准性，严厉打击环境违法行为，坚决打好打赢污染防治攻坚战，进一步优化生态环境。推进水污染治理攻坚战。以考核断面保达标为牵引，分批整治重点河涌，投入约7亿元推动总规模20多亿元的工程建设，启动西太隆流域综合治理一期工程，加快打造海绵城市示范区;启动南北河、官洲河、闸门涌等3条河涌综合整治，系统实施清淤、建岸、景观绿化、生态修复等工作;扩建明珠水闸，加快连通沙田水系;新建微支管网59公里，完成福禄沙市场等片区雨污分流改造，推动企业管网接驳，确保污水处理厂进水COD浓度达300毫克每升、污水收集率达100%。压实巡河护河责任，实施清“四乱”攻坚行动，巩固治理成效，严防反弹回潮。全面加大执法力度，加强水质监控监测，深入整治入河排污口，严厉打击违填违建、偷排乱排等行为。加强大气、固废污染治理。扎实推进蓝天保卫战三年行动计划，结合优化产业结构、清理整顿木材经营场所等工作，完成福田绿洲、益海嘉里两家自备电厂煤改气，推进挥发性有机物产生企业综合治理，常态化开展机动车污染、扬尘等治理，确保PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内，力争空气质量优良天数达330天以上。坚决打好净土防御战，抓好再生资源回收站清理整顿，加强固体废物、危险废物全过程管控，严防非法倾倒转移，推动危废处置中心尽快投入使用。加强企业填土工程土壤来源监管，强化建设用地开发利用环境管控，加快污染土地修复治理。加强城市精细化管理。对标城市精细化管理标准体系，构建常态化长效机制，提升整体管理水平。保持“两违”治理高压态势，加大违法建设交叉巡查、网格巡查力度，严格落实新增违建快速拆除机制，坚决完成市下达的治理违建51万平方米任务。严厉查处违法用地，用好联合执法、蹲点伏击、定点排查等举措，推动无人机与现场巡查、季度卫星遥感监测相结合，有效遏制违法用地行为。深化“行走沙田”“洁净城市”等专项行动，加强卫生保洁常态化长效化建设，规范户外广告设置。全面推行垃圾分类处理和资源化利用，升级改造12座生活垃圾转运站，打造易腐垃圾就地处理试点，力争全镇生活垃圾回收利用率35%以上，加快整治临时生活垃圾堆放场，推动公共机构生活垃圾分类全覆盖。 四、致力幸福村居建设提速，推动乡村振兴战略落地落实深化镇村联动发展和城乡一体化建设，加大支农惠农力度，推动重点领域突破，补齐农村经济社会发展短板，推动乡村振兴战略取得新进展。推动集体经济多元化发展。突出项目带动，完善项目引进利益共享机制，统筹村组低效用地、返还地等资源，引导参与优质项目开发。重点谋划通盈仓储二期开发、立沙岛智慧停车场等项目，带动次发达村创收能力巩固提升。大力盘活村组厂房、物业等资源，实施旧工业园更新改造和老旧物业提档升级，推进物业经济稳定增收。结合出台统租集体农用地工作方案，发挥镇级主导作用，打造农用地统租试点，培育发展特色都市农业。组建镇资产管理运营公司，整合闲散资金等资源，拓展投资渠道，提升收益水平。推动“三资”规范化管理。加强集体资产管理规范化建设，完善资产交易流程，强化农村资产交易平台作用，符合条件的集体资产交易一律通过平台进行，严格经济合同备案审查，强化土地转让出租等监管，确保集体资产保值增值。落实委派会计常态化轮岗机制，开展实地分组交叉检查，发挥监事会作用，把好集体经济监管关。积极推进村组增资减债，加强村务公开、财务公开和村级年度预算管理。深入贯彻落实《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》，扎实推进农村股份合作制改革。推动农村环境整治。完成各行政村土地利用规划编制，统一镇村规划布局，引导农村土地合理利用和有序开发，大力建设生态宜居美丽乡村。持续推进农村人居环境综合治理，加强环卫保洁，确保全部村(社区)成功创建“干净整洁村”，推动阇西、福禄沙村创建市特色精品示范村，打造美丽宜居农村亮点。推动农村基础设施提质升级，优化公共空间和庭院环境，完善道路照明、人行道、绿化等市政配套设施。 五、致力民生事业建设提速，推动发展成果共享以全面建成小康社会为目标，加快民生工程建设，加快民生实事办理，完善公共服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。推进教育扩容提质。实施教育大会战，推动新中心小学、新中心幼儿园秋季开学投入使用，完成实验中学扩容，增加公办学位2020个。开展教师大培训，加强学校领导班子、级长、班主任等队伍建设。推进集团化办学改革，推动实验中学和中心小学打造品牌学校、民田安置区幼儿园开办。跟踪做好优质学校引进，加强民办义务教育学校标准化建设，提高随迁子女教育均等化水平，确保公办园在园幼儿占比达50%、公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%、义务教育公办学校就读和民办学校就读享受学位补贴的随迁子女占比达50%。推进健康沙田建设。大力提升医疗水平，加快沙田医院创建二甲医院，扎实推进专科建设，打造名医名科工程，强化医联体建设，推进教学医院创建，力争通过省普通高等院校教学医院评审。扎实推进优质服务基层行活动，建设全科实训基地，健全远程医疗网络，推进公共卫生服务项目建设，提高家庭医生服务签约率，开展健康知识讲座80场以上。加大卫生健康综合监督执法力度，严厉打击违法行为。推动文化品牌打造。加强对龙舟、莞草、疍家等优秀传统文化的挖掘整理和传承发展，力争再出精品力作，讲好沙田故事，传播好沙田声音。办好龙舟巡游活动，继续组队参加高水平国际龙舟赛，策划举办国际龙舟邀请赛。完善莞草种植试验基地建设，健全科普长廊、观景平台等设施，加快申报省级非物质文化遗产。完成文化艺术中心、市民文化中心建设，健全岭南疍民文化展览馆、文化馆、图书馆、青少年活动中心等设施。加强“文化志愿牵手行动”等品牌建设，办好咸水歌会、文化展等系列活动。深化全域文明创建，筹建新时代文明实践中心，开展东莞好人宣讲、东莞好人志愿服务等活动，发挥示范带头作用，推动文明美丽村居全覆盖。推进社会保障体系持续完善。兜住兜牢民生底线，完善困难群众基本生活保障协调机制，提高低保、特困人员供养、低收入家庭认定等标准，将困难群众临时救助范围拓宽至常住居民，全面铺开居家养老大配餐等服务。做好民生诉求的搜集处理，积极创建“民生大莞家”品牌项目试点。促进就业用工供求对接，继续推广“村民车间”等就业模式，开展叉车、电工等技能培训班，多渠道解决群众就业创业问题。加大社会保险扩面征缴力度。大力推进拥军优属工作，解决群众住房困难问题，统筹抓好对外帮扶工作。 六、致力基层基础建设提速，推动社会和谐稳定加快推进基层治理体系和治理能力现代化，坚持问题导向，加强制度建设，积极创新基层综合治理，提高风险防范化解能力，保障社会大局和谐稳定。强化基层治理体系建设。坚持以高质量党建引领基层治理，发挥沙花园组织联动新体系示范作用，推广至全镇范围，推动志愿服务、公共服务、企业等机构互联互动，统筹推进社区治理工作开展。深化“智网工程”建设，强化大数据对基层治理的支撑作用，打造“一网全面覆盖、多点协同发力”的治理体系。强化干部群众家园意识和“主人翁”精神，推进城乡社区协商工作，成立社区治理基金会，健全“巷长、街长、所长”“河长、湖长”等制度，激发基层群众自治活力。强化群团组织阵地作用，健全社会工作服务体系，推广创新社会力量参与社会治理工作模式等5个创新经验，带动基层治理水平提升。强化信访维稳工作。深化信访制度改革，推动信访业务流程再造。全力做好源头防治，完善社会矛盾风险评估，加强矛盾纠纷排查、收集及研判，及时解决群众合理诉求。建立矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、驻所调解联动体系，引导老党员、老干部、教师、退役军人、社会乡贤以及志愿者等参与调处化解。抓好重点领域治理，推动解决零星个案向政策性批量化解转变。强化治安立体防控，加快完成科技护城墙二期项目，推进“慧眼”视频防控系统建设，完善“大巡防”模式，组建群防群治队伍，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击涉黑恶、涉黄赌、涉盗抢骗等违法犯罪，严防暴恐极端事件发生，进一步提升破案率。强化安全生产监管。完善安全生产责任制，持续加大安全生产和消防隐患整治力度，健全风险隐患排查整治闭环机制，开展危化品、粉尘防爆、有限空间作业等专项治理，深化“三小”场所、出租屋、工厂企业等消防隐患整治，全力保障生产和消防安全。加快理顺立沙岛管理体制机制，加强机构、人员、资金等保障，提升信息化管理水平，合理调整封闭式管理范围，完善危险化学品应急救援基地、危险化学品智慧停车场等配套设施，强化公共管廊安全监管，提升整岛安全水平。加强应急救援演练，提升事故防控能力。统筹抓好食品、药品、校园、特种设备等领域风险防范。 七、致力加强服务型政府建设，推动工作高质高效落实全面加强政府自身建设，积极改进工作作风，履行好抓落实的主体责任，努力打造廉洁高效的服务型政府。全力提升执行质效。持续加强执行力建设，抓好年度工作任务分解，实行“项目化”推进，进一步完善责任机制、协调机制、督查机制和奖惩机制。推动数字政府建设，加快“互联网+不动产”等改革，力争年内基本实现政务服务事项100%网上可办、100%“最多跑一次”。推动所有政务服务事项全程网办，提升行政效能。完成新政务服务中心办事大厅建设，推动政务服务事项全进驻。主动接受人大监督、社会监督和舆论监督，完善人大意见建议办理机制，落实民生实事人大代表票决制等制度。坚定不移强管理。加强政府运行制度化、规范化建设，严格按照规章制度办事，强化工作执行过程管控。加强干部队伍管理，完善权责统一机制，加强干部教育培训，引导干部真抓实干，严查不执行、慢执行、乱执行等行为。完善财务管理审批、镇属资产、镇属企业和农村集体资产监管等制度，坚决做到以制度管人管事。坚持依法行政，加强生态环境、安全生产、食品安全、“两违”治理等重点领域执法，改革创新执法监管模式，强化执法规范化建设，严惩违法犯罪行为，做好“七五”普法迎检，推动所有村(社区)达到省级法治创建标准。深入推进党风廉政建设。整合“智网工程”“数字城管”等平台数据，承接群众求助事项受理，实现24小时快速响应，解决好民生热点难点问题。大力开展“进村入户到企”，深入基层一线开展工作，全面提升工作实效，严防形式主义、官僚主义。认真贯彻中央八项规定精神，严查隐形变异“四风”问题。落实党风廉政建设责任制，加强政府采购、工程招投标等关键环节风险管控。加强行政事业单位、镇属企业审计工作，推动农村集体经济组织审计全覆盖。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续加强行政监察和审计监督。各位代表!实干成就梦想，拼搏铸就奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，以昂首挺胸、铿锵豪迈的奋斗姿态，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，抓早抓快抓落实，提速提质提效能，共同开创“魅力湾区、创新港城”的美好明天!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】谢岗镇政府工作报告：聚焦高质量发展 推进产业升级与民生改善

  2019年谢岗镇政府工作报告系统回顾了年度经济社会发展情况，明确了以招商引资为重要抓手，统筹推进产业培育、城市建设、民生保障等重点工作，为区域可持续发展奠定坚实基础。报告立足发展实际，提出一系列务实举措，着力推动经济提质增效、城乡融合发展与社会治理创新。 （一）经济发展与招商引资成效显著。谢岗镇围绕主导产业方向，精准开展招商引资工作，成功引进一批符合产业规划的优质项目，为经济发展注入新动能。同时，持续优化营商环境，简化审批流程，强化要素保障，支持现有企业转型升级，推动产业结构不断优化，促进经济发展质量和效益稳步提升。 （二）城市功能与生态环境持续优化。谢岗镇加快推进基础设施建设，完善交通路网体系，提升市政配套服务能力，增强城市承载功能。在生态保护方面，严格落实环保政策，加强污染防治力度，推进生态环境综合治理，着力改善空气质量、水环境质量，打造宜居宜业的绿色发展空间。 （三）民生保障与社会事业协调发展。谢岗镇始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入。在教育领域，推进学校改扩建工程，优化教育资源配置；医疗卫生方面，提升基层医疗服务能力，完善公共卫生服务体系；就业创业工作得到加强，积极开展技能培训，拓宽就业渠道。此外，社会保障覆盖面逐步扩大，养老服务、住房保障等民生福祉项目有序推进。 （四）社会治理与安全稳定扎实推进。谢岗镇深化基层治理创新，完善社会治安防控体系，加强矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。安全生产监管力度持续加大，开展重点领域安全隐患排查整治，落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。同时，推进法治建设，提升政务服务水平，营造公平公正的社会环境。 （五）乡村振兴与城乡融合步伐加快。谢岗镇统筹推进城乡规划建设，改善农村人居环境，推进美丽宜居乡村建设。加强农村基础设施建设，完善农村公共服务，促进农村产业发展，拓宽农民增收渠道，推动城乡要素双向流动，助力实现城乡共同繁荣发展。 报告强调，面对发展中的机遇与挑战，谢岗镇将继续坚持稳中求进工作总基调，聚焦重点任务，狠抓工作落实，以实干精神推动各项事业取得新进展，为区域经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年清溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表清溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了确定的各项目标任务。经济运行稳中有进。全年实现财政收入12634万元，增长59.5%;固定资产投资42486万元，增长15.5%;新增规模以上企业1家，规上工业增加值96505万元，增长13.7%;社会消费品零售总额44280万元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入达18190元，增长9.7%。新签约项目12个、竣工项目6个，其中工业项目5个，农业龙头项目1个。投资1.5亿的方信立华二期年产1万立方米低温SCR脱硝催化剂项目开工建设，徐州通力机械科技有限公司投资1亿元新上1条年产2万套矿山机械配件生产线项目，鞍山鹏越塑料制品投资1亿元新上年产6000吨高档装饰用塑料制品生产线。连续3年获得全县经济发展先进镇，2019年经济发展获得全县第二名。脱贫攻坚紧抓不放。全镇建档立卡贫困人口753户1287人,目前已脱贫735户1243人，未脱贫18户44人，圆满完成年度脱贫减贫任务。大力推进乡村旅游扶贫，427户申请“绿游游”扶贫项目，新增427亩花果园，带动周边贫困户通过直接经营、资金入股、劳务就业等方式参与乡村旅游发展。实施特色种养业扶贫，引导326户贫困户开展自种自养，开展农村电商扶贫，建成镇级电商扶贫中心和白衣、白马电商扶贫示范网点。推进“一村一品”项目，白衣、白马两个贫困村分别投入20万元建设优质茶叶加工厂和白马人家1号院农家乐。以开展“作风建设年”活动为契机，根据市委第四巡察组对我镇及下属白马、白衣两个贫困村进行的脱贫攻坚专项巡察反馈意见，在镇党委统一安排下，完成10个方面问题整改。统筹贫困村和非贫困村基础设施建设，改建清巨路1.1公里，完成苍横青横路、三洼路、横龙王小村路、巧脉下常路、马桥丁塘路、白衣林场路等农村道路工程共13.5公里。深入开展村容村貌大整治行动，完成白衣、白马2个贫困村房前屋后塘坝清淤33口、沟渠13条。生态环保成效明显。推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”专项行动。全年累计清除陈年垃圾8500多吨、清理各类杂物2800多个，完成1540座改厕任务，基本完成已建的市级中心村污水处理设施的升级改造，完成2018年度太平大丁省级中心村污水处理设施和巧脉岗村截流纳污管网工程建设任务，集镇建成区污水处理厂建设有序推进。结合中央、省环保巡查组巡查工作，全面摸排园区内企业，对未通过“环评”、环保“三同时”验收工作的一律关闭整顿，涉及22家环保手续不齐全企业，取缔镇自来水厂周边三家企业，督促、责令园区内铸造企业必须持有环评验收手续，关停园区禁养区内5家养殖场。集镇面貌加快改观。投入1200多万元，实施竣工清溪大道提升改造、沿河街道路提升改造、停车场建设、方正路(中学路)改造等工程，完成兴隆大道北延伸段改造、绿化，万年街、农贸市场改造升级。高标准改造镇综合文化站，完善图书室、电子阅览室、多功能活动厅等6个功能室。先后在大刁、清水湾建成2个约2400平方米停车场，开工建设清溪客运中心站。组织镇区市容市貌集中整治行动10次，整治非机动车乱停乱放、门面招牌不规范、出店经营等现象。规范城乡居民建房管理，审批农居民建房申请79宗，加强拆迁控违巡查力度，全年拆除违建16户。现代农业提档增效。围绕农业增效、农民增收目标，扶持特色种养业、推广农业新技术，推进抓“股改”促“三变”，立项水稻优质品种种植3080亩、机插秧4020亩，蔬菜农残检测114例，畜产品检测116例，水产品检测47例，新型职业农民培训种植类共计10人，农村信息员培训14人。落实县政府下达的2018年度增绿增效造林任务，超额完成造林面积700亩，完成1000亩长防林封山育林，完成退化林修复600亩。推进河长制，完成我镇八小工程测量验收工作，兴修塘坝158口、沟渠22条，清淤马桥老河道1257米、李松圩老河道819米、周岗豆史圩上下坝599米。上报库区移民项目涉及6个行政村共9个项目，总投入资金93万元，重新编制大小6个圩口的防汛预案。民生保障坚实有力。完成城乡居民基本养老保险续保18202人，完成任务数100%，新增参保343人。新农合参保37270人，参合率93.40%，筹集款670.14万元，发生医疗费5252.1万元，获得补助3028.05万元。城乡低保对象2177人，发放低保金1141.45万元，五保供养438人，发放五保金738.6万元。实施残疾人生活补贴647人，发放补贴资金47.24万元，残疾人护理补贴851人，发放护理补贴资金61.27万元。大力推进安全生产标准化达标创建工作，全镇三级达标企业16家，开展安全生产宣传教育培训200多人次，安全文化示范企业创建工作深入开展，有序开展“安全生产月”活动。全年接待信访60件，其中巡视组交办信访件12件，均已办结完成。全镇排查各类纠纷203起，调处率100%，没有出现越级上访等不良现象，全镇社会平稳。全面落实人口与计生工作责任制，加强流动人口的管理及计生工作队伍建设。全镇新出生人口319人，人口自然增长率5.88%，落实四项手术141例，完成“两非”案件2例，计划生育工作获得全县第二名。完成民兵整组、兵员登记、民兵训练工作，超额完成征兵任务18人，武装工作获得全县第一名。自身建设不断加强。加强政府政治建设。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，确保全镇经济社会发展与上级要求对标对表，步调一致。加强政府法治建设。坚持依宪施政、依法行政，健全决策议事会议制度，努力做到民主决策、科学决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案16件、政协提案12件，办复率达100%。加强政府作风建设。严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，扎实开展“讲严立”专题警示教育。加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。在此，我代表清溪镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，表示衷心的感谢!我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题。产业结构不优，经济总量不大，发展质量和效益还不够高。基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板。一些干部身上形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作! 二、2019年工作思路目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。面对新形势新任务新挑战，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设新时代幸福美好清溪。2019年发展的主要预期目标是：财政一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，利用外资增长7%，城乡居民人均可支配收入增长8%,单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市县下达指标内。 三、2019年重点工作根据县委、县政府和镇党委的决策部署，结合当前形势，2019年要着力抓好以下重点工作。 （一）坚持工业强镇，稳步推进镇域经济。学习先进理念和方法，发挥清溪地域优势和人文资源，奋起直追，打造一流乡镇。推动产业发展。依托镇工业园区，实行“一个项目，一套工作方案，一抓到底”的工作推进机制，及时掌握现有企业生产情况，加快实施园区基础设施建设，打造特色产业发展集群。强化招商引资。始终把招商引资作为头等大事来抓，营造全镇抓招商的浓厚氛围，把2019年作为我镇招商引资工作的突破之年。把企业作为重要的招商主体，树立“借鸡下蛋活产业”和“强强联合兴产业”的发展理念，引导、鼓励和支持我镇现有企业与外地大企业合作，引进资本、技术、人才和管理经验，突破制约企业发展的技术、市场、资金“瓶颈”，提升企业竞争力，延伸产业发展链，优化产业发展布局。突出产业特色。深入开展“四送一服”工程，以安徽同兴环保工程股份有限公司为龙头，推进康辉纸箱纸品项目二期建成投产，推动青石光伏电站、年产2万套矿山机械配件生产线等项目落地进度。支持科宇环境等环保产业发展，推动环保产业不断发展壮大。鼓励支持铸造产业发展，推进科技创新，增强绿色环保意识，实现铸造产业转型升级，逐步淘汰“低小散”企业，坚决关停污染企业。 （二）坚持发展为民，抓实脱贫攻坚成效。深刻领会习近平总书记关于“坚决打赢脱贫攻坚战”的重要论述，进一步深化思想认识，明确前进方向，坚决打好精准脱贫攻坚战。把握精准原则。围绕精准扶贫战略，加快做好脱贫攻坚各项重点工作，严格帮扶责任，全面实施“一户一方案、一人一措施”。加强对全国扶贫开发信息系统的日常监测和维护，每月对信息和数据进行核查，发现问题及时进行整改。深入推进“八大工程”，着力抓好“双基”建设，推动各项脱贫政策措施落实，确保不漏一户、不落一人。促进产业提升。全面推进“四带一自”产业扶贫模式，提升产业扶贫质量，大力发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游业和电商服务业等，坚持品牌带动，助推扶贫产业加快升级。完善“建实体、促融合”产业扶贫模式，深化农村产权制度改革，实行体制机制创新，持续推进白衣村白茶产业项目和白马村优质苗木花卉种植基地项目，增加贫困群众资产性收益。有效防范返贫。加大对已脱贫人口的回访力度，及早发现返贫隐患，及时将返贫户纳入扶贫对象。针对天灾人祸、就医就学等方面导致支出性贫困的情况，建立风险防控机制。加大特殊困难人群救助力度，脱贫攻坚期内，保持政策不变、措施不少、力度不减，防止出现边脱贫、边返贫现象。推动作风转变。强化扶贫领域监督执纪问责，坚决杜绝履职不力、弄虚作假等形式主义、官僚主义。有效做好巡察整改成果巩固，狠抓长效，以专项巡察整改推动脱贫攻坚取得实效。开展扶贫资金管理使用情况监督检查，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为。 （三）坚持绿色发展，提升文明创建水平。坚持一手抓建设，一手抓文明，结合清溪独特的优势，建设山水生态宜居的魅力清溪。加强文明宣传教育。抓好意识形态工作，扎实开展新时代文明城镇工作。依托多种宣传阵地，做好党的形势政策宣传工作。以提升居民素质、创建文明乡镇为目标，常态化开展群众性精神文明创建活动，努力为全镇经济社会发展营造良好的社会环境。加强基础设施建设。继续推进清溪大道改造工程，启动长650米、宽30米的兴隆大道南延伸工程。补齐公共服务短板。推进镇区10公里自来水主管网改造工程，解决群众反应饮用水的难题。完成9.8公里污水主管网工程，5.6公里污水支管网并网工程，建成占地面积30亩、日处理5000吨污水处理厂并试运营，建成清溪客运中心站，完善停车场和街头公园等配套服务功能。配齐综合执法人员力量，严厉打击占道经营、乱堆乱放等违规行为，常效推进集镇脏、乱、差、堵整治。 （四）坚持文旅发展，实施乡村振兴战略。贯彻落实“乡村振兴”战略，加快推进农业农村现代化。夯实现代农业基础。围绕农业增效、农民增收的目标，以市场为导向，以科技为支撑，积极推进农业和农村经济结构调整，加快农业标准化建设，大力发展传统农业、特色农业、休闲农业等品牌。培育新型农业主体，健全社会服务化体系，支持新办家庭农场，兴建现代农业科技示范园。抓好千万亩森林增长工程，落实松材线虫病防治措施。推进文旅产业发展。逐步丰富乡村旅游形式和内容，办好“白马人家1号院”等农家乐，提升美誉度和影响力。在保护好本地生态文旅资源的基础上，做好概念性规划，加强文旅招商，加快白衣村乡村振兴试点进度，引进外地大的公司旅游项目开发。加强生态环境保护。用好农村公共服务运行维护资金，统筹做好农村水环境治理、垃圾收运、农村无害化户厕改造“三大革命”，建设巧脉巧脉岗中心村、白衣蛮张村美丽乡村建设，打造生态宜居的美丽农村。完善镇村二级“河长”“林长”管理体制，不断提升环保监管执法实效。健全土地资源节约集约利用激励机制，强化供后监管和违法用地查处力度。 （五）坚持统筹兼顾，强化社会事业发展。办好民生实事。抓好重点民生工程，继续实施全民参保登记工作，推进城镇职工社会保险扩面征缴，努力提升城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗参保水平，继续实施困难群众重特大疾病救助制度。完成老旧城区、农村危房改造任务，整合提升农村自来水饮用质量。发展社会事业。优化计生管理与服务，推进“一次登记、全程服务”制度，提高计生服务水平。全力支持教育事业发展，保障均衡化教育实施。加快农村文化体育活动场所建设，积极开展群众性文化体育活动。强化国防意识，完成年度征兵任务。推进关心未成年人、老干部、残疾人等其他各项事业全面发展。做好监督管理。落实民生项目群众知情权，让群众成为民生工程建设的中坚力量。把好资金审核关，成立以镇纪委为主导的审核工作组，全程对民生工程资金进行跟踪审核、公示，接受社会监督。严肃纪律保障，镇纪委为民生工程设计了专门档案，从细微之处把关，为工程建设筑牢挡风墙。 （六）坚持依法行政，努力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职能力和水平。深入推进依法行政。完善学习宪法法律制度，严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督。打造一流营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程，健全企业家参与涉企政策制定机制。深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便。着力消除营商环境痛点，深入开展营商环境评价，着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的营商环境。切实做到勤政廉政。激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，在基层创造中找到破解难题的办法和路径。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪委依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益的突出问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化美好清溪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年樟木头镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月23日在镇第十七届人民代表大会第七次会议上)樟木头镇人民政府镇长尹锡棋各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会列席代表提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，坚持“工商并重、文旅并举、产城融合”的发展战略，大力实施“十百千”全产业链发展思路，经济社会平稳健康发展，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值117.7亿元，增长(指“同比增长”，下同)7.5%;规上工业增加值42.6亿元，增长8.5%;固定资产投资总额32亿元，增长12.6%;税收24.9亿元，增长12.3%;公共财政收入9.5亿元，增长18.9%;入围全国综合实力千强镇前200强，比去年排名上升18位。获评广东省生态森林小镇，顺利通过国家卫生镇复审、广东省教育强镇第二轮复评。重点抓了以下六个方面工作：一是围绕高质量发展，稳增长促转型，经济实力持续增强。始终坚持发展第一要务，兼顾质量和效益，实现经济运行稳中有进。产业发展量质齐升。围绕工业、商贸、旅游等产业制定3个三年扶持计划，设立总金额5000万元扶持基金，深化领导挂点走访企业、现场办公会等机制，助力企业提速、产业提质。工业方面，抓实市倍增和镇百名亿企培育计划，实现市倍增企业从2家增至4家，32家市、镇倍增企业主营业务收入增长26.6%，百名亿企主营业务收入增长10.2%，规上企业增加32家、总数达149家，工业占比稳居42%以上。商贸业方面，社会消费品零售总额73.9亿元，增长6.3%。突出做优做强塑胶产业，启动塑胶生产、会展品牌“十大阵地”培育，成立发展委员会，成功争取设立保税仓，高分子材料制造业产值增长12%，塑胶行业税收增长18.5%。旅游业方面，深入创建省全域旅游示范区，实施“旅游+”战略，成功举办省麒麟舞邀请赛，打造木祥阁工业旅游示范点，挖掘周陶、粤亮等文旅项目2个，游客人数突破200万人次，增长53.8%;旅游收入8.6亿元，增长44%。发展后劲得到增强。通过实施“月推进会”、三重督查等机制，33宗镇“三重”项目进展顺利。开展8宗市重大项目“百日攻坚”，累计投资24.2亿元，完成年度投资计划102.2%，其中博世激光、国际塑胶电子交易中心一期已建成投产或运营，永林电子即将竣工。主动对接深圳东进战略，通过镇主要领导抓招商、前移招商阵地、全程服务等举措，实际引资60多亿元。成功举办28宗重大项目集中签约暨动工竣工活动，营造浓厚招商和项目建设氛围。加强土地保障和平台打造，供地207亩、收购土地102亩，高标准规划科创产业园、广惠城际轻轨TOD站点、嘉卓产业园等平台建设。创新资源持续集聚。积极打造创新驱动发展升级版，发展动能稳步增强。提升企业创新能力，成功举办创新创业大赛，超额完成R&D任务，新增高企36家、总量达101家，协助高企融资超过2亿元，专利申请1286件、增长8%，授权766件、增长55%。强化人才支撑，制定人才入户、引才补贴等制度，镇领导班子走访高层次人才86次，引进高级技术人才19名、完成率全市第二，罗曼智能获评市6个技师工作站之一。二是围绕品质提升，补短板强功能，城镇发展日趋协调。坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，镇容村貌明显提升。城市规划更新全面深化。总体规划通过审查，城市更新、裕丰片区等专项规划完成编制，TOD综合开发规划通过评审论证。加快城市更新步伐，55宗地块全部建立标图建库数字台账，樟木头中学等5宗改造项目、裕丰大坪等5个产业片区划定如期完成，绿景RTD新城、宝山汽车城、特艺达公司等项目基本完成报批和前期工作。市政基础设施快速推进。动工城市品质提升工程22个，总投资10.5亿元。其中，群众期盼多年的一批交通工程建成或启动，镇标路口等2个交通节点完成整治，金洋路等5条道路完工，东深路景观综合整治全面完成，火车站等3个立体停车库加快规划，旗岭桥等2座桥梁纳入市统筹改造。城市综合管理全面加强。巩固提升文明创建工作成果，推动综合执法力量重心前移，加大城市“六乱”整治力度，突出抓好主次干道、城乡结合部环境综合整治，强力整治违法占道、违法建设等城市顽疾;全面完成东深路景观综合整治，推进城市夜景灯光、铁路沿线景观整治、道路硬底化等工程，镇容村貌逐步改善。对新增违建、小产权房“零容忍”，严格按照“五个一批”要求分类处理历史遗留违法建筑，形成高压整治态势。完成“数字城管”与“智网工程”之间14个事项对接，有力提升精细化管理水平。乡村振兴战略扎实开展。制定乡村振兴战略“1+N”政策，细化30项措施。推进城乡基本公共设施均等化，设立美丽村居专项资金1800万元，鼓励社区建设文体设施、实施道路硬底化、改造小山小湖等，社区环境卫生、公共设施有效改善。坚持不懈抓“三资”管理、增收减债，村组两级总资产负债率创15年来最低水平;经营纯收入1.8亿元，增长30.7%;超额完成偿债任务，实现高负债村组“清零”。被市评为增资减债、财务公开民主管理先进镇。三是围绕美丽樟城建设，抓治理固优势，生态环境日益改善。加强生态文明建设，打好污染防治三大战役，努力实现天蓝地绿水碧。碧水攻坚战取得实效。投入6亿元加快污水处理设施建设，全年建成截污管网50公里、移交通水95公里，长度均为历年之最，累计建成截污管网166公里;完成3条内河涌、124个排污口整治，污水处理厂提标扩容工程进展顺利，河长制工作排名全市前列，成为全市实施最严格水资源管理制度考核的两个优秀镇之一;旗岭断面水质综合污染指数下降26.7%，石马河樟木头段水质有所好转。全力配合市统筹实施石马河流域综合治理，确定了源头全面截污、河道清淤等整治方案，总投资超过20亿元。净土防御战扎实推进。严厉打击固废非法转移倾倒，排查整治企业39间，查扣违法“渣土车”250辆次。推动垃圾减量化、无害化和资源化，加强垃圾填埋场整治和管理，实施生活垃圾分类处理，垃圾无害化处理率100%。蓝天保卫战成效明显。关停取缔“散乱污”企业278家，治理VOCs、餐饮油烟企业113家，处罚涉气企业13家;推广清洁生产、清洁能源，建设能管中心14个，投入电动公交车95辆，建成充电站20个，圆满完成市下达各项任务，空气质量全市优等。同时，持续巩固生态优势，育苗造林1700亩，成功创建2个宜居社区，规划宝山等4座森林公园建设，银瓶山森林公园九洞景区10公里绿道工程已进入前期动工阶段，获评广东省生态森林小镇。四是围绕共建共治共享，保平安促和谐，社会治理不断进步。不断创新社会治理体制，深入推进“平安樟城”“法治樟城”建设，群众安全感满意度稳步提升。平安建设不断深化。坚持以扫黑除恶专项斗争为抓手，深入推进平安樟城建设，破获涉恶案件一批。深入开展“飓风2018”等系列专项行动，扎实推进智慧新警务，加强平安文化建设，稳步推进平安友善小区示范点创建，全面夯实立体化防控体系。强化安全生产工作，开展了道路交通、食品药品安全、消防安全等重点领域专项整治，成立社区安委会、设立专项金，成功防御超级强台风“山竹”，安全生产形势持续平稳。治理创新统筹推进。深化“智网工程”网格化管理，95%的问题隐患解决在一线。扎实推进“二标四实”工作，采集基础信息27万条。组建公安铁骑、智网工程社区处置员、调解专员等队伍，推进社会矛盾12个领域专项治理和政治安全8个专项行动，开展维稳工作“百日攻坚”，矛盾化解率98.2%、稳控率100%，有力推动社会治理防线前移。法治建设扎实开展。七五“普法”顺利完成中期检查验收。升级公共法律服务“一中心九站点”等平台功能，设立17个法律援助工作站，解决好服务群众“最后一公里”问题。开展“四级同创”活动，获评省级民主法治社区6个、省级法治文化建设示范企业3间、市级依法治校示范学校2间。五是围绕福祉增进，应民求惠民生，社会事业全面发展。民生投入5.6亿元，增长11%，以“十件民生实事”为代表的各项民生工作全面落实。民生保障水平不断提升。超额完成社保各项扩面征缴任务。抓好户籍居民与企业“双服务”，应届毕业生就业率100%，户籍就业率稳居98.8%。为低保户、退伍军人免费购买重疾险，建立特困户月补助400元机制。深化医改为民惠民，医联体成功组建，现代医院管理制度基本建立，完成标准化卫生站建设6个，药品让利767万元。医教文卫等事业加快发展。聚焦民生实事，樟木头医院综合住院大楼、樟木头中学教学楼、新图书馆、市民休闲广场、社区综合文化服务中心等一批项目建成，滨河公园、体育馆、文化馆、实验小学扩建等项目扎实推进，顺利通过国家卫生镇复审、省教育强镇第二轮复评。更加注重食品安全，食品小作坊加工中心、“明厨亮灶”、快检室等建设取得明显成效。社会文化氛围更加浓厚，推进文化惠民工程，成功举办“中国作家第一村”交流活动、运动会、读书节等活动，“一社区一公园一文化中心”实现全覆盖。扶贫脱贫攻坚有力推进。投入援助资金600万元，捐赠物资656万元，韶关曲江391户贫困户全部脱贫，对口云南巧家帮扶工作有序开展，集体经济实力稳步增强。圆满完成镇内2个社区及贫困户脱贫任务。六是围绕政府效能提升，优作风优服务，自身建设全面加强。坚持统筹推进、重点突破，加强作风建设和改革创新，强化政府自身建设，着力提高政务效能。作风建设进一步增强。按照镇委的统一部署，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，践行“两个坚决维护”，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，大力整治“四风”隐形变异问题，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化审计监督、人大监督，对14个单位开展审计调查，组织4个部门接受评议。各项改革进一步深化。供给侧改革方面，针对落后产能淘汰、房地产去库存、企业降成本等方面谋划和推进，有效化解制约发展的问题。“放管服”改革方面，通过精简办事流程激发市场活力，各类市场主体数量突破2.6万户，增长16.8%。同时，统筹推进农村、财税体制、群团组织等各领域改革，土地确权、现代财政制度建立等工作成效明显。行政效能进一步提升。深化政务服务中心标准化建设，进驻网上办事大厅事项305项，公布“减证便民”245项、“跑一次”事项56个，全年受理业务7.4万件、增长6%。坚持接得住、转得顺、办得好，“12345”热线受理诉求1506件，办结率100%。各位代表，在发展进入新时代，动能转换、结构调整进入攻坚期之际，我们聚全镇之智、举全镇之力，齐心协力、加压奋进、攻坚克难、砥砺前行，一步一步扎实迈进，全镇呈现经济稳中有进、社会稳定有序、民生稳步改善的向好态势。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，是镇委统揽全局、正确领导的结果，离不开全镇人民团结一心、奋力拼搏。在这里，我代表镇政府，向在各个岗位上奉献智慧、贡献力量的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心和支持樟木头发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去，审视现在，展望未来，我们既要看到进步与成绩，更要看到困难与不足：一是发展质量效益总体不高，经济下行压力依然较大;二是产业结构还不优，先进制造业、高新技术制造业占比偏低，商贸和旅游业提档升级不够，新旧动能转换有待加强;三是与先进镇街的发展差距仍然较大，社区之间发展不平衡问题明显，镇村统筹发展任务仍然紧迫;四是城市管理、交通治理、污染防治等仍做得不够到位，民生保障改善任重道远;五是利益群体和诉求更趋多元复杂，维护社会稳定压力仍然较大;六是少数干部担当拼搏精神不足，慢执行、不执行现象仍然存在。对此，我们一定要树立“不以事艰而不为、不以任重而畏惧”的认识，务必采取有力措施切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，围绕全面开启新时代高质量发展新征程的总体要求，紧紧把握粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设和东南临深片区对接深圳发展等重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以“产城全面提质”为年度工作重心，坚持以人民为中心，深入实施“十大工程”，奋力开创新时代樟木头工作新局面，为全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.3%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长7%，公共财政收入增长8%，税收增长3.8%，进出口总额增长3%。完成年度节能减排任务。围绕上述目标和要求，重点抓好以下几个方面工作： 一、着力推进产业提质，全面推动综合实力新跨越 集中抓好重大项目，进一步做大总量。要以市“重大项目建设年”为契机，实施签约项目落地专项行动，进一步完善重大项目全流程管理服务，建立三年滚动投资项目库，对项目建设实行全流程、规范化管理，制定建设项目前期工作办法及配套政策，精简优化投资审批流程，强化领导挂钩督导、督查巡察、现场协调机制，提高服务效率。要全面加强投产项目的达产管理，建立重大项目绩效评价机制，提高项目效益监管和履约水平。要建立投资项目数据库与投资统计台账，确保应统尽统，狠抓工业投资、固定资产投资。要力争年内推动中控生物、罗曼电器、永林电子、安佳控股、乐的童车等一批重大项目建设取得较好进展，百樟荟特种空调二期、太粮米业扩产等项目投产，年内完成工业投资20亿元。 全力抓好招商选资，进一步扩大增量。要牢牢抓住粤港澳大湾区建设和深圳产业加速溢出的有利时机，实施大项目招商工程，重点甄选用地规模适度、单位面积税收贡献高、产能大能耗低的总部型、科技型、龙头型的优质项目，力争年内招引100亿元产业项目。要探索以企招企、以资引资的模式，做好科创产业园和嘉卓产业园等重点平台招商工作。要加强社区招商引资和物业租赁一盘棋管理，完善信息共享机制，帮助村组集体承接优质项目。要突出以优质服务来促成项目，特别是对近期在谈的电线电缆、智能手机、生物制药等项目要做到真诚服务、精准服务、跟踪服务，全面提升招商工作实效。要加强对二手房东整顿工作，完善集体厂房租赁管理，逐步实现厂房租赁市场规范化、制度化发展。 重点推进产业创新，进一步提升质量。要聚焦“十百千”全产业链倍增思路，加快构建现代产业体系，积极打造优势产业集群。要深入落实“东莞制造2025”战略，大力实施高企“树标提质”工程、“育苗造林”行动计划、新型研发机构“提质增效”计划，促进企业实施科技金融和“两化融合”。要大力开展小微企业上规行动计划，增强我镇规上工业经济规模总量。要推进全域旅游创建向纵深开展，加快成立旅游行业协会，积极招引大型文化旅游项目，精心举办“多彩客乡·魅力樟城”旅游文化节，策划推出一批旅游文化产品，打造“满城绿、满城鲜、满城乐”的文旅品牌。要优化城市商业布局，加快发展批发零售业、连锁商业，做旺天一城、佐阾购物中心、汇景商业城等高品质商圈。要大力实施塑胶产业培育工程，深入推进塑胶产业发展三年行动计划，加快建设塑胶生产、会展品牌培育等十大阵地，鼓励“易塑网”“塑金在线”等电商平台发展，打造塑胶市场、塑金国际、湘塑城、高能塑胶孵化器四大基地，恢复举办塑博会、展销会，全力打造华南塑胶产贸城。 全面优化企业服务，进一步优化存量。要深入实施高质量倍增、百名亿企培育计划，不断扩大和优化倍增企业范围和结构，让倍增企业加快提质增效。要毫不动摇鼓励支持非公经济发展，全面落实省“民营经济十条”和市“非公经济50条”，加快出台配套实施细则，加大宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”。要整合服务企业资源，大力实施企业服务工程，持续开展“百名企业百场现场会”等活动，真心实意当好企业“服务员”，着力解决好企业减负、行政审批、融资等热点难点问题，构建亲清新型政商关系。 二、着力提升城市品质，全面放大生态宜居新优势 立足综合治理，打造美好家园。要着力打造天蓝水碧的美好家园，切实满足人民日益增长的优美生态环境的需要。要全面加强水污染防治、水安全体系建设、水资源保护等工作，加快截污次支管网建设，确保截污次支管网二期、三期建设工程如期完工通水和恢复路面，同步全面推进项目四期建设工作，加快推动以雨污分流污水全收集为目标的截污毛细管网建设;年内完成污水处理厂提标扩容工程，动工建设裕丰污水处理厂，完成百果洞排渠、猪古岭排渠、塘吓埔3条内河涌整治工程;进一步严格落实“河长制”，深入开展河湖治理十大行动，坚决打赢水环境治理攻坚战，实现水环境质量明显提升。要全力做好垃圾填埋场综合整治工作，防止垃圾填埋场渗滤液外泄，完成填埋场委托规范运营和整改提升，确保无害化等级评定达到Ⅱ级以上。启动企业生活垃圾强制分类工作，年内实现镇内30%企业实现垃圾分类收运处理。要加强重点行业挥发性有机物污染整治，落实清洁空气行动计划，加强污染源的监督管理，高标准完成“散乱污”整治任务，从严落实排污许可制度，依法查处各类环境违法行为。 立足精细管理，打造宜居之城。三年内安排总投入不少于50亿元，做好城市品质提质项目统筹建设，积极推进石马河综合整治、石新路整治升级、广深铁路沿线景观综合整治、中心区灯光夜景、樟谢路升级等项目建设。要深化城市管理体制改革，推动数字城管融入“智网工程”，努力构建“权责明晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理运行机制，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，让群众切身感受到城市精细化管理带来的变化和提升。要健全城乡环境“六整治”长效机制，重点抓好交通秩序、占道经营、建筑废料、户外广告等专项整治，努力根治环境“脏、乱、差”问题。进一步强化交通拥堵整治，出台系统科学、标本兼治的整治方案，重点缓解截污管网施工对交通出行的影响，抓紧拥堵节点微循环改造，争取新建3个立体停车库、新增600个车位，打造内畅外通的良好环境。 立足生态保护，打造森林小镇。要秉承“绿水青山就是金山银山”理念，着力打造更具生态内涵的大湾区森林小镇，加快推进银瓶山森林公园九洞景区、观音山森林公园、宝山森林公园等建设管理，促进人与自然、人造景观与自然景观的和谐共融。要提升森林的生态服务功能，完善林地消防系统建设和生物防火林带网络建设。要进一步保护河流，以石马河综合整治为契机，建设滨水休闲绿带。要采取工程措施与生物措施相结合的方式治理废旧石场，逐步恢复和改善山川秀美的山林生态。 立足乡村振兴，打造美丽村居。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深入实施乡村振兴工程，通过改善人居环境、培育乡村文化、提升乡村文明、促进农民增收、维护基层和谐，不断提升乡村品质。要创新经济发展模式，按照镇村共同发展思路，让优质项目为社区提供持续收益，推动镇村统筹发展。要提升社区集体资产管理水平，持续做好社区增资减债和债权追收工作，深化“三资”监管平台作用，年底前实现收不抵支社区“清零”。要落实“千村示范，万村整治”工程，全域推进农村人居环境整治，实施乡村绿化美化行动，做好“四好农村路”规划建设，统筹推进“三清三拆”和城乡环境综合整治，保护乡村山水田园景观，打造社区“小山小湖小公园”景观点。 三、着力拓展发展空间，全面激活支撑发展新动力 以城市更新破解土地瓶颈。要坚持从经营城市的理念出发，进一步推进体制创新，构建规划、建设、管理“三位一体”城市运行体系，提升城市发展水平。要以项目为抓手，科学编制城市更新年度实施计划，推动重点更新单元实施。加强推进村企合作备案项目实施进度，加快推进绿景RTD新城、宝山汽车城等连片改造项目落地。要大力支持“工改工”，鼓励自行实施改造或镇村企联合实施改造，加快特艺达、柏百顺等4宗“工改工”项目，科学划定裕丰大坪、路灯厂、南山厂等五大工业片区城市更新单元，确保产业空间供给充足。 以土地整备释放发展空间。要大力实施“千亩用地统筹、百万厂房建设”行动，制定土地储备三年滚动计划，从土地整合、闲置用地处置等方面入手，理顺土地关系，突出利益平衡，以镇村统筹、镇村企统筹等方式多措并举，计划全年收储50公顷以上土地，力争完成市下达的千亩左右连片土地的统筹任务。要对存量土地进行全面排查和梳理，有针对性制定统筹开发方案，盘活社区、企业土地资源。要加强统筹各社区低效厂房物业等载体资源，建立厂房物业资源池，计划投资2亿元，在金河工业区新建占地3万平方米、建筑面积10万平方米的重点企业安置区，进一步提升土地统筹、收储和整备水平，积极拓宽优质项目承载空间。 以“两违”整治强化依法用地。要建立打击“两违”长效监管机制，建立健全联动执法、巡查上报、依法执法和督查问责等工作制度，对“两违”问题做到早发现、早制止、早查处。要持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建，拆除一批存在安全隐患、侵占生态控制线的违建，拆除一批影响重大项目、民生工程的违建，对违规建设销售小产权房从源头进行精准打击，严控新增“两违”。要全面摸清历史遗留违法建筑底数，科学处置历史违建，对合法用地及符合相关政策的建筑物，依法依规协助完善相关手续，合力疏导需求，逐步消化存量违建。 四、着力加强社会治理，全面开创和谐善治新局面 强化社会基层治理。要深化“智网工程”建设，抓好指挥调度平台管理，着力提高部门联合处置执法能力，全力推进基层社会治理能力和治理体系现代化。要创新预防和化解社会矛盾机制，深化推进镇村综治中心建设，坚持以法治思维和法治方式化解征地拆迁、劳资纠纷、历史遗留问题等重点领域的不稳定因素，推动多元主体参与社会治理，增进社会融合。要提升普法管理水平，深入开展“七五”普法工作，创新普法形式，重点增强基层干部依法履职的能力，引导群众依法反映诉求、理性维护权益，进一步提升全社会法治水平。 强化社会治安防控。要以提升群众安全感和满意度为目标导向，扎实推进“平安樟城”建设，加快推进公共安全视频监控建设和联网应用建设，提升公安科技信息化水平。要开展加强和改进派出所建设，完善铁骑勤务部署，优化公安勤务模式，加强辅警队伍建设。要推动“二标四实”等基础信息采集和应用，着力破解以人口为核心的治安要素漏管失控等难题。要深入开展“扫黑除恶”专项行动，着力铲除黑恶势力滋生土壤，不断推动专项斗争向纵深发展。要保持对黄赌毒等违法犯罪的严打态势，构筑严密的立体化社会治安防控体系，提升社会防控能力。 强化公共安全管理。要持续推进安全生产责任制建设，坚持落实企业安全生产主体责任，重拳打击安全生产违法行为，抓好危险化学品安全综合治理，加强安全生产标准化建设，健全安全生产监管和预警应急机制，及时排查化解安全隐患。要健全“三小”场所、出租屋、高层建筑消防安全长效治理机制，夯实消防安全属地责任。要抓好食品药品安全监督管理，积极落实“四个最严”筑牢安全防线，不断提高食品药品安全治理能力。要完善应急管理体制机制，提高应对自然灾害、安全事故及引发的次生、衍生灾害能力，强化突发事件处置能力和水平。 五、着力增进民生福祉，全面构筑共建共享新格局 提升公共服务水平。要大力推进银瓶山森林公园九洞景区、火车站立体停车场、实验小学二期扩建等十件民生实事建设，加快解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要着力加快解决教育和医疗两方面短板，要科学规划全镇教育资源，扩大教育资源供给，力促公办教育增量提质，推进集团化和品牌化优质教育项目引进，积极推进新建公办小学1所、公办幼儿园2所，加快实验小学二期建设，争取年内建成“智慧教室”10间以上，力争创建全市首批品牌学校1所以上。要优化医疗资源布局，年内完成樟木头医院综合住院大楼扩建工程并投入使用，加强社区卫生服务机构标准化建设，新建1所标准化社卫中心，升级改造镇生育服务所和柏地、樟罗、百果洞等3个社区卫生服务站。要全力推进卫生强镇建设，争创省健康促进区。计划投入3000万元开展供水管网大改造，全面提升供水能力和标准，彻底消除群众“痛点”。 完善社会保障体系。要认真落实就业创业各项扶持政策，全力做好重点群体就业帮扶，强化职业技能培训，促进高校毕业生、城镇就业困难人员和退伍军人等多渠道就业。要推进社会保险扩面征缴工作，提升“互联网+社保服务”水平，进一步提高基本养老保险参保率。要完善社会救助、社会养老服务体系建设，落实优抚安置政策，提高最低生活保障标准，最大限度保障困难群众基本生活。要加强复退军人、优抚对象、企业职工、妇女儿童的服务保障，切实做好志愿服务、慈善、老龄和残疾人事业。要加大精准扶贫力度，以更实举措打好脱贫攻坚战，确保完成市内外扶贫工作任务。 推进文化惠民工程。要培育和践行社会主义核心价值观，不断深化全域精神文明创建，推广践行“市民文明公约”、“村规民约”、“门前四包”等行为规范，打造一批文明创建特色品牌。要增加公共文化服务供给，加快推进东莞市文化馆樟木头分馆、滨河公园等工程建设，丰富市民文化体育休闲活动，切实提升公共文化服务效能。要加大对三家巷、蔡氏宗祠等客家古建筑保护力度，培育新乡贤文化，加强社区文化阵地建设，以社区综合性文化服务中心为载体，推动孝敬文化、慈善文化、诚信文化等传承与发展，让优秀文化引领乡村文化的前进方向。要结合开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，积极弘扬尊祖敬宗、耕读传家、开拓进取、兴家报国等客家传统文化，推出更多新时代的文艺作品、文化精品，讲好樟城故事、传播樟城正能量。 六、着力强化执行效能，全面塑造为民服务新形象 坚定政治方向。要始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，全面深化意识形态建设。要坚决贯彻落实党中央路线方针政策和省、市及镇委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。 坚持依法行政。要弘扬宪法精神，维护法律权威，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，认真落实机构改革各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。要严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。要认真执行人大的决议、决定，落实重大事项向镇人大报告制度。要自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要深化政务公开，促进行政权力在阳光下运行。 主动担当作为。要强化学习意识，紧紧把握新形势、新任务、新要求，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面增强“八种本领”。要大兴调研之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题，密切与人民群众的血肉联系，主动问计于民、问需于民。要大力实施执行力建设“一号工程”，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，敢于直面矛盾问题，切实把责任扛在肩膀上，把工作落实到点位。要健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。 强化廉政建设。要压紧压实全面从严治党责任，坚定不移正风肃纪反腐，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。要坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化、制度化、长效化。加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府投资项目工程招投标、土地出让、政府采购等方面的监督制约。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，全面配合做好市委巡察工作，持续深入推进巡察整改，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福是靠奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、砥砺前行，迎难而上、真抓实干，为加快樟木头高质量发展作出应有贡献，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年横沥镇政府工作报告

  2019年1月23日在横沥镇第十七届人民代表大会第九次会议上横沥镇人民政府镇长覃春各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东等重要讲话精神，按照市第十四次党代会和镇第十二次党代会的决策部署，紧紧围绕全力建设活力生态文明小镇的目标，勠力同心、矢志不移，奋力抓好实体经济、协同创新、污染治理、城市品质提升、乡村振兴、民生实事、社会治理、行政效能等系列工作，较好完成了镇第十七届人大第六次会议确定的年度目标任务，全镇发展保持稳中有进的态势。2018年，全镇地区生产总值初步预测139.87亿元，同比增长7.8%;规模以上工业增加值73.65亿元，增长8.9%;固定资产投资27.93亿元，增长20.8%;社会消费品零售总额34.75亿元，增长12.2%;税收总额29.65亿元，增长17.9%;当年实现一般公共预算可支配收入9.78亿元，可比增长14.6%。全镇市场主体达到2.65万户，同比增长24.4%，总量在东部产业园区位列第二。村组两级集体经营总收入突破3亿元。在2018年度全国综合实力千强镇的评比中，我镇排名第80位，连续三年跻身前100名之列。具体来讲，我们突出抓好以下工作：大力实施倍增计划。一年来，我们聚焦实体经济，切实推动经济提质增效。全面梳理企业发展需求，精准施策，靶向配置要素，助推企业规模与效益倍增。新增市级“倍增计划”试点企业4家，总数达到5家，推动23家企业进入“市协同倍增企业库”，35家规上工业试点企业完成总产值165.8亿元，同比增长4.3%。“横沥模具”品牌效应不断扩大，产业集聚度持续增强，全镇模具企业达2400多家，实现产值150.82亿元，同比增长10.8%。成功举办第十二届模具展和协办2018年亚洲模具协会联合会工作会议。电子信息产业持续发力，规模以上电子信息制造业总产值60.01亿元，同比增长12.2%，模具制造、电子信息“双轮驱动”的产业格局进一步巩固。2018年确定重点项目14个，总投资81亿元，竣工投产后年产值预计超过130亿元。其中，总投资20亿元的市重大项目银宝山新横沥制造基地已奠基动工，欧比迪二期项目累计完成投资5.89亿元，投资5亿元的东莞维科电池一期项目正式投产，其他项目正按计划抓紧推进。帮助企业申报省市共建融资租赁资金项目14个，申报省技术改造项目8个，项目总金额约1.7亿元。成立全市首个镇街商标品牌指导站，全年新增注册商标1216件，同比增长36.5%，增长率全市名列第二。新增知识产权贯标企业14家。。新增入库规模以上企业125家，全镇规模以上企业达到377家，增幅达46.7%。增加税收千万元以上企业11家，总数达到28家，增幅达64.7%。全镇服务业比重达到44%，比去年同期提高1.6个百分点。规模以上高技术制造业占规上工业增加值比重达24.6%，比去年同期提高3.7个百分点。一般贸易进出口比重首次突破45%的门槛。强化创新支持力度。一年来，我们聚焦创新驱动，切实培育经济增长新动能。出台《东莞市横沥镇创新驱动发展扶持奖励办法(试行)》等配套政策，增强创新驱动活力。镇财政投入1067.4万元，支持科技创新平台建设、金融体系创新、企业发展扶持、科研创新团队(人才)引进等项目。预计新增国家高新技术企业86家，总数达229家。新增规上企业研发机构备案登记35家，总数达117家，覆盖率达45.5%。新增省工程技术研究中心1家，总数达9家;新增中泰模具院士工作站，总数达2个。完成工业技改投资7.31亿元，增长8.42%。专利授权量1982件，增长56%。加强与高校、科研院所对接，新增产学研合作项目8个。完成横沥模具产业云专区二期开发工作，累计吸引注册企业1600多家，订单需求达5亿元。积极推进智能制造生态链建设，建成“汽车冲压模具智慧制造产业示范基地”并投入运行。积极招引培养技能人才，与广西4所职业技术院校达成引进人才合作意向。出台镇级配套金融政策，带动金融机构为我镇80多家企业提供融资1.25亿元，全镇各类贷款余额达93.79亿元，增长16.8%。扎实推进蓝天治理保卫战。一年来，我们聚焦污染治理，切实改善生态宜居环境。关闭“散乱污”企业152家，完成整治企业173家;关闭VOCs企业43家，完成整治46家。建成截污次支管网36.7公里，完成管网验收、移交及通水40.33公里。完成石涌新排渠主体工程和景观提升工程，石涌旧排渠、横东排渠、新城排渠等5条内河涌整治和田坑、张坑2个分散式污水处理站建设工作有序推进。全面推行河长制，新设民间河长23名，制定全镇24条河流(水库)“一河一策”实施方案，为11万平方米水面清理漂浮物，清理量约4万吨。大力开展畜禽养殖业污染专项整治。全面开展第二次全国污染源普查，普查污染源单位2697家。全面开展固体废物企业“三个一”等专项行动，依法处理危废6.58万吨;排查违法倾倒固体垃圾点28个。扎实开展“利剑一号”等专项行动，共查处环境违法企业56家，罚款778.29万元，处罚总额同比提升59.2%。积极配合中央第五环保督察组“回头看”工作，较好地完成了其交办的15宗案件。抓紧实施城市品质三年提升计划。深化社会治理工作。一年来，我们聚焦平安横沥，切实营造社会治理新格局。搭建4个平安文化体验平台，打造公益咖啡学院、公益商家联盟、公益导师库等社会治理项目，带动社会力量参与平安建设，惠及近万人。以恒泉社区、半仙山村为社区营造试点，推动基层治理体制机制创新。深化家庭文明建设，成功推动村头村创建省家庭文明建设示范点。“童步成长路”项目荣获第四届中国青年志愿服务项目大赛金奖，是东莞首次获此国赛金奖。加强维稳信访工作，调处突出矛盾纠纷和不稳定因素58宗，成功化解54宗，同比减少14宗;办结信访案件177件，成功化解173件，办结率为97.7%。深入推进“智网工程”建设，累计发现各类隐患2.04万宗，前置处理1.95万宗，前置处理率为95.3%。深入开展扫黑除恶、“飓风行动2018”“粤剑扫毒”等专项行动，破案506宗,打掉各类犯罪团伙25个，社会秩序得到有力维护，呈现“两降一升”良好态势，“两抢”警情30起，同比下降81.7%;刑事案件立案1383宗，下降8.3%;破案506宗,同比上升7.4%。全面铺开“二标四实”工作，对全镇实有人口等信息完成了摸底建档。抓好社区戒毒社区康复和青少年毒品预防教育工程，创建省级社区戒毒社区康复工作示范点。构建安全生产监管检查(巡查)全覆盖机制，组建132人的镇村专职安全员队伍，开展“四个全覆盖”工作。深入开展建筑施工安全、道路交通安全、消防安全等专项行动，排查各类隐患2.12万处，打掉“黑油”“黑气”窝点46处，全年生产安全下降22%，火灾事故下降50%。深化就业与社会保障。一年来，我们聚焦民生实事，切实保障美好生活需要。新增“村民车间”1个、“青年车间”3个，“一镇一品”产业人才培训7850人，全镇就业率达95.1%。投入8580万元提高居民养老待遇，发放各类社会救助金270.09万元。发放低保金、慈善金、高龄津贴、残疾人津贴等885.91万元，惠及群众5200多人。创建全省首个婴幼儿健康保险保障工程。推动横沥医院与中山大学附属第六医院开展医联体建设。横沥中学学生宿舍、第二小学体育中心建成投入使用，提供进城务工人员随迁子女积分入读公办学校学位443个、民办学校学位补贴4238个。完成生猪定点屠宰场撤并工作，建成全市首个综合类食品小作坊集中加工中心，完成国家计生协2个青春健康国际中标项目。建成16个村级综合性文化服务中心，举行惠民演出12场、文化惠民培训等活动756场。原创歌曲《心中的旗帜》获2017年广东省群众文艺作品音乐类二等奖。拍摄横沥首部原创非遗微电影《回哞》，进一步展现横沥牛文化及诚信友善精神。此外，我们持续聚焦自身建设，严格贯彻落实中央八项规定，严抓作风纪律，不断提升行政服务效能。完成综合服务中心升级改造，率先探索推进综合受理窗口建设，28个部门503个事项“一站式”办理，大力推进“互联网+政务服务”，努力让群众“只进一扇门、最多跑一次”。加强法治政府建设，全面落实重大事项决策制度，主动接受人大和政协监督，人大建议和政协提案办结率和满意率均达到100%。总工会、妇联、团委、统战、残联等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们上下同心同德、开拓进取，朝着活力生态文明小镇目标又迈近了一步。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届镇委镇政府打下的牢固基础，离不开全镇人民的共同奋斗。在此，我代表横沥镇人民政府，向所有关心、支持和参与横沥发展的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，横沥在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业结构不合理，产业层次总体不高，龙头骨干企业偏少，持续发展后劲不足;受个别大企业业绩下滑影响，全镇部分主要经济指标没有达到预期。二是城镇土地开发规模逼近极限，土地等资源要素供给特别紧缺，工业区连片改造推动较慢，影响优质企业落户。三是城市管理和公共服务配套存在不少短板，环境卫生等问题仍然突出，城市精细化管理水平需要进一步提高。四是部分公职人员的干事热情有所减退，工作标准不高，执行力建设亟待加强，等等。对此，我们将高度重视，想方设法加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是横沥全力建设湾区活力生态文明小镇的重要一年。我们将处于粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设的重要机遇期和窗口期，工作大有可为，同时，也面临外部环境复杂严峻、内生性问题叠加、改革步入深水区、城镇综合比拼加剧等重大考验，机遇宝贵稍纵即逝，百舸争流不进则退，做好2019年的政府工作意义重大。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照市委第十四届八次全会、市第十六届人大五次会议和镇委第十二届四次会议的部署，以积极参与粤港澳大湾区建设为牵引带动全局工作，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，围绕全市打造“湾区都市、品质东莞”目标要求和镇委“2019年政府工作的指导思想是：2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;人均生产总值增长10%左右;居民人均可支配收入增长11%左右;当年实现一般公共预算可支配收入10.92亿元，增长11.7%;完成截污次支管网和微管网61公里，空气质量达标天稳定在310天以上。围绕以上目标要求，重点做好以下工作： 一、实施城市品质升级工程，全力打造湾区魅力小镇加快推进城市畅化美化亮化。优化路网建设，开展桃子园模具产业园区、田坑高新科技园区内部道路升级前期工作，启动从莞高速横沥连接线、桃园路延伸线的规划建设。完成兴业路、黄塘路、金龙路等道路升级改造，推动育才路高压线落地。启动东引运河二期综合整治工程，争取2019年第一季度动工。加快半仙山公园、张坑公园、铁路公园、田头公园等4个公园和中山路、振兴路、骏马路、北环路等节点导向岛的升级改造，加快4个主要出入口景观提升工程，争取2019年上半年全部完工。实施西城三区广场改造工程，开展广深铁路(横沥段)沿线景观整治。启动东引运河中心区段人行桥工程和中山桥至南环桥区段灯光工程，实施中山路、育才路等路段“美化亮化”工程。坚决打赢污染治理攻坚战。加快截污管网建设，提高管网验收、移交、通水完成率，2019年上半年要完成截污主干管网80米穿铁段工程，全年建设截污次支管网24公里。推进雨污分流工程，6月底前完成全镇雨、污水两套系统的摸底、排水单元划分和改造规划，全年完成污水接驳37公里，确保“雨水入河、污水入厂”。积极争取市支持，努力推进东引运河河道清淤工程和仁和水综合整治工程。完成田坑排渠、横东渠、新城排渠、新海排渠消除黑臭等水体治理年度目标，完成田坑、张坑分散式污水处理站建设。对排水管网进行“体检”，开展餐饮行业隔油隔渣、施工泥水排放等专项整治行动，严厉打击违规直排或堵塞下水管网行为。进一步巩固清理非法畜禽养殖业整治工作成效，形成从源头到出栏的全链条管控机制，坚决遏制反弹，做好非洲猪瘟防控等工作。全面落实蓝天保卫战27项措施，清理“散乱污”企业315家以上，完成24家落后产能VOCs企业整治等任务。加强对全镇重点污染源的日常监管，强化露天焚烧污染控制、扬尘污染防治，按照市统一部署实现公交车100%纯电动化，全镇建设25支以上充电桩。深入推进净土防御战，对模具产业园等工业园区的土地污染状况开展调查，建立重点监管企业名录制度。加强固体废物监管，严厉打击固体废物特别是危险废物非法处置违法犯罪行为。着力加强城市精细化管理。继续完善城市精细化管理体系，通过“以奖代补”等方式推进环境卫生统筹全覆盖，加快升级改造垃圾压缩转运站垃圾收集设备，着力提高全镇保洁和垃圾清运质量。科学合理设置临时摆卖点，加强对重点区域“六乱”整治力度。推进生活垃圾强制分类，增设68个生活垃圾分类点，公共机构有害垃圾分类收运处理率要达100%、可回收物分类收运处理率要达到70%以上。实施“厕所革命”，对全镇干道、商场、市场、广场等人流密集场所的公厕进行升级，2019年要完成15个以上的公厕升级任务。开展“行走横沥”活动，领导干部带头走街穿巷进行巡查排查，动员党员、志愿者和热心公益群众积极参与，发现城市管理问题即时联动整改。完成骏马路、横沥村隧道内涝整治，解决好逢雨必涝问题，对全镇排站进行统筹管理，提升应对洪涝处置能力。 二、实施产业体系升级工程，努力推动经济高质量发展推动产业体系提质。坚定不移推进模具强镇建设，努力打造湾区模具智造中心，抓好横沥模具产业高质量发展调研成果转化，加快构建“创新链贯通、产业链健全、资本链完善、人才链优化、政策链完备”五链融合发展格局。加强与科研院所合作，帮助企业攻克技术难关，争取全年新增产学研合作项目10个。以银宝山新等模具龙头企业为引擎，以横沥模具产业集群为依托，推动模具产业向智能化、精密化、轻量化发展，在新材料、工业设计和下游产品体系等方面争取突破，延伸产业链，提升附加值。以模具学院等为依托，建设模具及产品检测服务中心、模具产业人才培训基地等平台。支持横沥企业牵头或参与制定模具产业标准体系，支持协会或企业在横沥举办高质量的行业会议，不断提升“横沥模具”品牌影响力。进一步完善横沥模具产业云专区建设，发挥“互联网+”效应，支持企业上云优管理、拓市场、找技术。深入实施“倍增计划”，加快扩容提质，将“倍增计划”服务平台扩展为企业公共服务平台，强化精准服务，完善动态调整机制，助力更多企业实现倍增。完善和优化相关配套政策，继续打造智能制造生态链，支持企业开展智能化改造和开拓国际国内市场。发挥模具产业集聚效应，助力电子信息等产业加快发展。继续打造“百年牛墟”文化品牌，整合逸颐艺舍博物馆、稻香饮食文化中心等资源，发展文化旅游产业。深化协同创新驱动。探索以企业为主、政府扶持的模式，推动协同创新中心市场化运营。积极推动高新技术企业“树标提质”，力争新增10家国家高新技术企业。鼓励企业争创科技成果，力争新增2个以上省市工程技术中心，新增1家院士工作站。继续推动规上工业企业建立研发机构，建有率要稳定在40%以上。鼓励企业加大研发投入，力争全镇研发投入达3.3亿元以上。实施“万名创新人才计划”，深化与东莞理工学院、市高训中心和职业学校的合作，加强专业技术人才引进，建立模具产业等核心人才数据库。建立健全高层次人才引留政策体系，抓紧出台专项人才政策和推动人才公寓建设工作，激励广大劳模和工匠人才发挥示范作用，带动发扬工匠精神。强化资金靶向支持，出台《横沥镇扶持非公有制经济高质量发展资助办法》，每年安排3000万元助力企业实现高质量发展。优化民营经济金融平台风险资金池管理，拓宽小微企业信贷渠道。加强与上级部门对接，力争运用市相关资源帮助企业解决1.3亿元以上融资需求。全力以赴招商选资。重新定位和梳理横沥招商引资产业目录，结合横沥现有产业基础和未来定位，重点招引科技含量高、投资强度高、产出效益高、税收贡献高和产业带动能力强的“四高一强”企业。抓住毗邻松山湖高新技术产业开发区等优势，瞄准周边城市产业加速外溢的有利时机，用好“重特大项目招商十条”，围绕产业体系精准招商，瞄准精密模具、精密电子元器件、汽车零部件等领域的高端项目，力争引进3家科技型、3家“税源型”“奶牛型”企业。做好企业贴心服务。做好“市实体经济新十条”“东莞非公经济50条”和我镇资助办法等政策宣讲、落地工作，推动企业用足用好政策。持续做好领导挂点企业、首席服务官等制度和重点项目全程跟踪服务机制，加快推动怡合达、华庄、诺正等重大项目落地动工，加快银宝山新等企业建设进度，加快维科电池等项目释放产能。推进“品牌强镇”建设，进一步提升和优化商标品牌指导站服务效能，争取新增中国驰名商标1件、广东名牌2件。高质量完成经济普查工作。 三、实施空间拓展升级工程，加快提升集约发展水平优化城市空间布局。启动新一轮城市总体规划、土地利用规划修编工作，加快推进“多规合一”，为优化城市空间布局提供保障。依据东引运河、仁和水和寒溪河的特色特点和功能定位，开展“三河六岸”产城融合滨水景观长廊规划设计。探索制定差异化的容积率密度分区制度，推进地下管线普查工作，不断优化空间资源配置，提高土地利用效能。加大土地收储和整备工作力度，力争收储1片500亩以上、整备2片500亩以上的土地，争取年内盘活处置存量土地、闲置土地200亩，为持续发展赢得空间。加快推进城市更新项目。优先支持“工改工”项目，加快镇第二工业区、村头第一工业区等项目改造。探索通过镇村联合改造、村组集体自行改造、引入社会资本等多种方式，加快推动旧厂房物业改造升级。进一步优化发展空间，支持私人产业类厂房物业改造升级，支持与科研院所共建产业类孵化器和加速器。加快推动隔坑村、裕宁工业区、横沥旧围和田头上岭村等开展连片改造，重点推动隔坑村665亩城市更新项目在2019年进入实质性启动阶段。强力保障发展空间。严格环境准入标准，完成三江、西城、模具产业园等工业园区规划环评工作。继续重拳打击违法违规排放污染物行为，坚决淘汰“两高一低”企业。支持村集体回购厂房，完善工业厂房数据库和信息平台，出台措施稳定工业厂房租赁市场秩序，引导村集体厂房减少转租分租。对分租式厂房开展消防、安全、环保、税务等专项检查，坚决打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。紧抓“两违”整治，多措并举，按时完成78万平方米的违建治理任务，坚决拆除顶风作案、影响恶劣的违建，确保新增违法建筑“零增长”、历史存量“负增长”。修改完善民房报建相关细则，疏导住房困难群众的自建房需求。 四、实施乡村振兴升级工程，切实激发农村发展新活力大力促进村集体经济发展。抓好农村增资减债和债权债务管理工作，努力实现村组两级净资产增长3%、总收增长3%、纯收增长5%的目标。加强应收账款管理，力争债权总额减少3%，应收账款收款率达82%以上。加强债务管理，争取债务总额减少3%以上、收不抵支村减少1个、高负债村组减少1个。提升物业效益，推动村组两级物业闲置率小于0.8%。健全厂房物业税收增值奖励机制，将税收增值部分与村(组)共享。加大精准扶贫力度，计划投入4000万元帮扶镇内8条次发达村发展基础设施建设及开发优质项目，探索拓展产业扶贫专项资金使用渠道。加快开展乡村环境整治。按照“小而精、绿而美、秀而特”的定位，组织编制17个村(社区)的乡村建设规划，推动与松山湖接壤的6个村加快规划送审、工程施工，争取2019年内2-3个村能够建成示范点。统筹半仙山横东田、隔坑农地片区，打造成镇级农业园，推动村头村打造市级湿地公园。推动半仙山荷花公园、张坑桂湖公园等12个社区公园升级。实施“千村示范、万村整治”工程，继续开展“三清理、三拆除、三整治”和“六乱”再整治再提升专项行动，2019年底，全镇80%村(社区)达到干净整洁村标准。深入培育文明乡风。深入开展“乡村里的价值观”主题实践活动，不断完善“新时代文明实践中心”建设。广泛开展“小城大爱”系列实践活动，完善道德模范、道德讲堂等各类机制，促进村民素质明显提升。开展“文明积分进万家”全民行动，为每家每户建立“文明档案”。积极引导乡贤人士、社会力量参与乡村公共文化阵地建设，建成一批城市阅读驿站、村(社区)文化支馆和基层服务点。实施全民艺术普及计划，在村(社区)至少开展30场次公益类艺术培训。 五、实施民生幸福升级工程，有效增强群众获得感努力提升横沥安全品质。深化扫黑除恶专项斗争，推进治安防控“立体化”，继续推行“2+2+8”巡防模式，完善“一呼百应”工作机制。推进“科技强警”建设，升级改造电子警察和信号灯控制系统，建设136路动态人脸识别高清视频，实施332路视频结构化分析应用项目，升级改造2个派出所办案区，建设5个加油站简易卡口。加大路面防控工作，进一步压减“两抢”警情，加大力度打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃、诈骗等违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。深化“二标四实”工作，支持村(社区)在居民密集区探索开展“小区合围式”管理。严格落实安全生产责任制，坚持严查、严管、严罚、严惩，加强建筑施工、道路交通、燃气安全、危化品和烟花爆竹等重点领域监管，持续开展打击“四黑”“环保油”等专项行动，确保安全生产巡查全覆盖。持续开展“三小”场所、出租屋消防安全整治，配齐配强村(社区)兼职消防队人员及装备。优化整合应急管理体制和平台，提升应急管控和救援能力。畅通群众合理表达诉求渠道，压实矛盾纠纷排查调处责任。持续深化社会治理创新。实施党建引领共治协商、社会资源共聚共建、社会治理人才培养、社会治理机制优化提升和品牌项目提升推广等“五大工程”。制定《横沥镇社会力量参与社会治理奖励激励机制》，开办社区足球学院，探索社会企业新模式，不断拓展政企合作空间。实施11个社区微创投公益项目，推进一批政企共建、居民自组织项目在半仙山、恒泉等村(社区)落地。筹资200万元成立社区基金会，完善村(社区)共治协商机制，带动村(居)民参与解决社区问题。深化“智网工程”建设，推广瑞康花园共治网格的做法和经验。不断创新志愿服务，力争形成更多的精品项目。全面推进平安文化建设，发挥平安文化在社会治理中的引领和支撑作用，不断深化平安横沥建设。扎实解决“三位”问题。重点瞄准教育学位、医院床位、机动车位“三位”建设，补齐民生短板。加大优质教育资源供给，建成横沥镇实验学校和第二所公办幼儿园，增加2990个公办中小学及幼儿园学位，力争2019年秋季开始投入使用。提供进城务工人员随迁子女积分入学公办学位450个，确保在我镇义务教育公办学校和民办学校就读享受学位补贴的随迁子女占比达到50%。促进教育优质均衡发展，横沥中学初中教育质量争取进入全市中等以上水平，继续支持民办学校提升教学水平，安排2480万元发展优质民办学校。加大医疗卫生投入，深化横沥医院新门诊大楼的规划建设方案，抓紧开展新社卫中心前期工作。推动医联体建设提质惠民，横沥医院与中山大学附属第六医院医联体拓展实质性合作，推进横沥医院与社卫中心医疗共同体协同合作。对田头、村尾社区卫生服务站进行升级改造，支持社卫中心(站)逐步开展基本医疗设备标准化配备工程，持续推进广东省健康促进区工作。开展专题研究，科学规划布局全镇停车位，制定路面停车位相关管理措施，探索通过分时收费和智慧停车等模式规范道路停车行为。对全镇交通拥堵点进行排查，针对性开展专项治理。有效推动其他民生事业发展。继续抓好就业创业工作，继续实施“百名模具师傅培训工程”，建设“粤菜师傅”培训基地，新增村民车间1个，青年车间3个，集中帮扶“4050”就业困难人员、困难家庭高校毕业生和“零就业”家庭等困难群体，使全镇就业率保持在95%以上。建成新图书馆、文化馆，开展“文化惠民”“粤韵横沥”等群众喜闻乐见活动400场次以上，推动公共体育设施100%开放。加强对小作坊集中加工中心的管理，推动田坑市场和水边市场创建食品安全示范市场。 六、实施执行力升级工程，努力打造高效廉洁政府全面加强政府机关党的建设。坚持和加强党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面强化执行力建设。强化目标导向、结果导向，以项目化、事件化方式抓好年度工作任务分解，明确责任人和时间节点、工作标准。推行全程跟办责任制，推动部门联动工作“压茬”衔接。强化工作督查督导，完善定期通报、末位约谈等督导机制，推动督查工作实现制度化、规范化、常态化。出台强化执行力刚性考核评价措施，整治不作为、慢作为和推诿扯皮问题。全面推进建设法治政府。认真落实政府法律顾问制度，健全重大行政决策机制和程序。优化强化部门联合执法机制，建立健全权责统 一、高效可行的行政执法体系。开展好“七五”普法教育工作，提高全民尊法守法意识和学法用法能力。全面提升服务便利水平。理顺工作职能划分，完善管理体制机制，完成深化机构改革各项任务。推动建立重大事项代办制及专员服务制，提升综合服务中心效能。推进“互联网+政务服务”工作，提供渠道多样、简便易用的政务服务。全面筑牢反腐倡廉防线。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强化对厉行节约、公务接待、职务消费等方面的常态化监督。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。自觉接受巡视监督，强化对重大工程、重点项目、专项经费、集体资产等重点环节和领域的监管，深化廉政风险防控。加强审计监督。主动接受人大、政协和群众监督，坚决严惩腐败、整治不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的正确领导下，全镇上下团结一心，发扬“三牛精神”，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以逢山开路、遇水架桥的精气神，以敢啃硬骨头、敢打硬仗的担当作为，开拓进取，奋发有为，加快建设湾区活力生态文明小镇，在“湾区都市、品质东莞”的新一轮建设大潮中谱写精彩篇章!名词注解：“1+6品质提升”：“1”是指提升党员干部队伍的思想品质;“6”是指提升产业品质、空间品质、城市品质、农村品质、民生品质和安全品质。“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。VOCs：指挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。三河六岸：指中心区内以东引运河、寒溪河、仁和水三条水系为依托的滨水空间。二标四实：指标准地址库、标准作业图;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。重特大项目招商十条：指市委市政府印发的《东莞市招商引资重特大项目认定管理办法》和《东莞市招商引资重特大项目奖励办法》，被认定为重特大项目，可获得效益贡献奖励、固定资产投资奖励、贷款贴息支持、项目用地支持、使用存量载体资源奖励、高管人才奖励、办公用房租赁支持、政府服务扶持、特大项目一事一议扶持、招商合作机构支持等十大优惠扶持。市实体经济新十条：指市人民政府办公室印发的《东莞市降低制造业企业成本全面推进实体经济高质量倍增发展实施方案》(简称“市实体经济新十条”)，具体包括：降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社保成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业解决历史用地问题，盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等十条优惠政策。东莞非公经济50条：指市政府出台的《东莞市人民政府进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，提出50条政策措施全力支持非公企业的发展。“奶牛型”企业：指企业经营现金流入大于投资现金流出和筹资资金流出的总和，挣来的钱不断扩张，同时还能减债或分红。“2+2+8”巡防模式：第一个“2”是指公安分局2支队伍(1支机动处警巡防队伍，1支动中备勤队伍)，第二个“2”是指2个巡区，每个派出所为一个巡区设置处警巡防队伍，“8”是指8个巡片的警务区组织辅警力量成立巡片处警巡防队伍。

  2025-07-08

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